成因：新陳摻兌低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)

“稻強(qiáng)米弱”現(xiàn)象是由多種因素共同引發(fā)的，既有國內(nèi)因素，也有國際因素。國內(nèi)因素主要為稻谷最低收購價(jià)政策、稻谷種植成本剛性上漲。托市政策自2004年開始實(shí)施，自2008年起最低收購價(jià)逐年上漲，2015年開始保持穩(wěn)定。

在托市價(jià)上漲的前幾年，稻谷市場(chǎng)價(jià)持續(xù)處于高位，農(nóng)戶種植積極性提高，水稻種植面積不斷擴(kuò)大，我國臨儲(chǔ)庫存屢創(chuàng)新高。

稻谷價(jià)格形成受政策主導(dǎo)，市場(chǎng)作用減弱。

受國內(nèi)加大環(huán)保檢查力度影響，化肥、農(nóng)藥價(jià)格均較前期上漲，且田地租賃價(jià)格居高不下，稻谷種植成本隨之增加。

“米弱”則是受下游加工企業(yè)產(chǎn)能過剩、米企無序競(jìng)爭(zhēng)以及進(jìn)口大米沖擊、邊境走私大米大量流入內(nèi)地等因素影響。

稻谷作為國家重要的糧食品種，持續(xù)多年的托市收購導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)“稻強(qiáng)米弱”格局。在國家政策保護(hù)下，稻谷市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲，而成品糧市場(chǎng)受供應(yīng)增多、新陳摻兌、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等因素影響，價(jià)格上漲幅度遠(yuǎn)低于稻谷。

怪象：新稻入庫陳米入市

我國于2016年首次下調(diào)早秈稻最低收購價(jià)，2017年早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價(jià)均小幅下調(diào)，2018年三大品種最低收購價(jià)大幅下調(diào)，三等早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價(jià)分別調(diào)整為每50公斤120元、126元和130元，較2017年分別下調(diào)10元、10元和20元。若按每畝1000斤的產(chǎn)量測(cè)算，農(nóng)民種植水稻的收入將較去年減少100～200元/畝。雖然最低收購價(jià)下調(diào)，但與玉米、大豆市場(chǎng)改革不同，稻谷托市價(jià)格下調(diào)與生產(chǎn)者補(bǔ)貼同步進(jìn)行，農(nóng)戶種植收益仍能得到保障。

我國稻米市場(chǎng)曾一度出現(xiàn)新稻入庫、陳米入市的現(xiàn)象。收儲(chǔ)企業(yè)將每年收購的新稻谷送入糧庫賺取差價(jià)，然后通過陳稻輪換拍賣等方式低價(jià)采購陳糧進(jìn)行加工。市場(chǎng)新陳混雜，新稻谷存入儲(chǔ)備庫等待輪換，陳稻谷入市成為口糧。稻谷托市價(jià)格下調(diào)以及在等級(jí)上的新要求，既有利于米企降低加工成本，又能夠保障入庫稻谷質(zhì)量。

展望：改革發(fā)力格局或變

目前，國內(nèi)稻谷市場(chǎng)仍處于傳統(tǒng)消費(fèi)淡季，市場(chǎng)需求疲弱，購銷清淡，加之本年度臨儲(chǔ)稻谷拍賣提早進(jìn)行，市場(chǎng)原糧供應(yīng)充足。

臨儲(chǔ)拍賣及托市收購底價(jià)的下調(diào)，使得稻谷市場(chǎng)主流價(jià)格走低，“稻強(qiáng)”格局不再。

雖然市場(chǎng)中陳米及摻兌米增多，主流米價(jià)走低，但優(yōu)質(zhì)米需求穩(wěn)定、供應(yīng)偏緊支撐其價(jià)格，且國內(nèi)外大米的價(jià)差較往年縮減幅度較大，進(jìn)口米沖擊力度降低，“米弱”現(xiàn)象也有所減輕。而企業(yè)采購原糧成本較前期降低，在一定程度上能夠保障企業(yè)利潤。

預(yù)計(jì)后期隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度加大，稻谷托市價(jià)格不斷調(diào)整，“稻強(qiáng)米弱”現(xiàn)象或?qū)⒉辉俪霈F(xiàn)，我國糧食流通機(jī)制和價(jià)格機(jī)制將更加健全。