2017年,豐寧在全縣范圍推行冷棚西紅柿價格指數(shù)保險,擴(kuò)大覆蓋范圍,冷棚種植西紅柿規(guī)模在30畝以上的生產(chǎn)主體即可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同保險公司確定為保險對象,西紅柿價格指數(shù)保險費(fèi)率為8%,保險金額為240.00元/畝,其中:縣財政承擔(dān)80%,種植公司、合作社、大戶承擔(dān)20%。
經(jīng)有關(guān)部門和企業(yè)事先測算,豐寧冷棚西紅柿生產(chǎn)成本為1.20元/公斤,正常年產(chǎn)量為7500公斤/畝,確定2017年西紅柿保險目標(biāo)價格為1.60元/公斤,保障收益為0.40元/公斤。保險期限選在冷棚西紅柿上市旺季,6月15日至9月30日。自6月15日起,以一周內(nèi)當(dāng)?shù)劁N售價格(不含運(yùn)費(fèi))為一個價格結(jié)算周期,保險期限內(nèi)各價格結(jié)算周期的加權(quán)平均價格作為銷售平均價格,作為履行保險責(zé)任的依據(jù)。
理賠判定較為簡明,售價低于目標(biāo)價格時視為保險事故發(fā)生,保險公司承擔(dān)保險責(zé)任;高于目標(biāo)價格時,則不承擔(dān)保險責(zé)任。西紅柿售價在1.20-1.60元/公斤時,保險公司按價差履行保險責(zé)任;低于1.20元/公斤時,保險公司按保障收益0.40元/公斤履行保險責(zé)任。
2016年,豐寧縣西紅柿上保險面積2100畝,平均售價低于0.60元,年底每畝賠3000元,共賠付630萬元左右,參保農(nóng)民幾乎沒有賠錢。2017年,西紅柿價格都很高,只有晚種的極少部分存在價格波動,基本不存在賠付問題,但農(nóng)民參保積極性提高不少。
農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險屬于新型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品,農(nóng)民接受程度和市場發(fā)育程度都偏低,要大范圍推廣既要創(chuàng)新工作機(jī)制,又要確保政府財政支持可持續(xù)。對此,豐寧做了如下探索:
及時準(zhǔn)確宣傳政策,貫徹到每個應(yīng)投保的種植企業(yè)、合作社、大戶,由專人負(fù)責(zé)建立好銷售產(chǎn)量及價格臺賬,在保險期內(nèi)每周向保險公司和農(nóng)工委匯總上報一次。縣蔬菜辦要協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保險公司開展好具體保險工作,在規(guī)定時限內(nèi)完成承保工作并抓好市場營銷。農(nóng)工委要督促種植戶和保險公司認(rèn)真履行保險合同,解決存在的爭議問題。
被保險人未執(zhí)行西紅柿種植經(jīng)營管理一般性要求的,保險公司有權(quán)不予保險或核減收益保障數(shù)額。由農(nóng)工委牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蔬菜辦、保險公司共同檢查評估,對沒有按照種植技術(shù)規(guī)范管理,實(shí)際產(chǎn)量低于5000公斤/畝的,保險保障水平降低為50%。在市場價格偏低時,被保險人不積極主動銷售產(chǎn)品,銷售量不足5000公斤/畝的,保險保障水平下降到60%,以被保險人每周上報的實(shí)際銷售記錄和部門、保險公司實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
鼓勵支持保險公司積極作為。加強(qiáng)與省市公司的溝通與合作,制定好具體實(shí)施細(xì)則和合同條款,加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生產(chǎn)主體的溝通與協(xié)作,及時掌握市場行情和生產(chǎn)主體銷售實(shí)際情況,保證冷棚西紅柿價格指數(shù)保險政策落到實(shí)處。
實(shí)踐證明,農(nóng)產(chǎn)品價格保險是農(nóng)業(yè)保險從保生產(chǎn)擴(kuò)展到保市場的重要探索,能夠有效防止因價格下跌帶來的農(nóng)民收益驟減,打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險只保自然災(zāi)害損失,不保市場價格風(fēng)險損失的格局,已逐漸成為農(nóng)業(yè)扶持政策的一個新趨勢。