明城鎮(zhèn)古城村，白山黑水間一座靜謐的村莊，這里距離吉林省磐石市城區(qū)約30公里。
一場疾風(fēng)驟雨過后，古城村一派清新宜人的景象，雨滴掛在探出村舍墻外的枝丫上，在陽光照射下閃著光芒。環(huán)衛(wèi)工人朱立國正騎著電動保潔車，挨家挨戶收集村民門前垃圾桶里的垃圾，隨后集中傾倒進(jìn)村頭的巨型“深埋式”垃圾桶里，最后再由市政大型清運(yùn)車?yán)咛幚怼?/p>
得益于“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”創(chuàng)新管理思路的實施，以及垃圾集中無害化處理項目的大力推進(jìn)，使得磐石市方圓50公里內(nèi)的所有村鎮(zhèn)都被緊密地連在了一起，享受到和城市一樣的“美容護(hù)理”。
那么，轄區(qū)內(nèi)距離城市50公里外的村子被遺忘了嗎?沒有!
距離磐石市中心50公里外的吉昌鎮(zhèn)的農(nóng)村垃圾處理中心內(nèi)，一座小型磁脈沖礦化垃圾處理器正高速運(yùn)轉(zhuǎn)。“一天能處理2噸垃圾，附近兩個屯千口人的日常垃圾，靠這一臺機(jī)器全搞定。”操作員孔令懿指著這個“喂不飽”的“大家伙”對記者說，“經(jīng)它處理的垃圾大部分都轉(zhuǎn)化成無害物質(zhì)排出，剩下5%的灰渣可以還田或作為工業(yè)制磚原料。”
一臺臺24小時運(yùn)轉(zhuǎn)全年無休的垃圾處理器，日夜守護(hù)著磐石市50公里外遠(yuǎn)郊縣域村舍田園的潔凈與美麗。
自2017年以來，磐石市在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時將關(guān)口前移，不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，在村屯環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上舍得拿出“真金白銀”，以城區(qū)為中心，按50公里運(yùn)距劃分區(qū)域，形成兩種農(nóng)村垃圾處理模式，基本實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋。
磐石市探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的創(chuàng)新實踐，得到吉林省委副書記、省長景俊海的高度肯定，為其他地方美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了可資借鑒的生動范例。
如今，磐石農(nóng)村的天更藍(lán)了，空氣更清新了，村容更整潔了，越來越多的村民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者、見證者，成為“綠水青山就是金山銀山”的受益者。
垃圾圍村怎么行——
決勝垃圾治理攻堅戰(zhàn)，為美麗鄉(xiāng)村打底
穿梭在古城村里的巷道中，放眼望去，青磚白墻既穩(wěn)重又活潑。村民的院墻下花朵競放，每戶村民家門口擺放著兩只垃圾桶：可回收垃圾桶和不可回收垃圾桶。這里已然與城市里的小區(qū)沒什么兩樣。
幾年前的古城村，村容村貌跟現(xiàn)在可是大相徑庭。“村民隨手扔垃圾，垃圾散落的到處都是，院墻外、溝渠里、馬路上……到了夏天，蒼蠅蚊子孳生，整個村莊臭氣熏天，一下雨連個落腳的地方都沒有。”說起當(dāng)年的村里環(huán)境，村支書高振華直搖頭。
而在取柴河鎮(zhèn)取柴河村，村民李忠波指著進(jìn)村的入口處對記者說：“3年前，這片地方還是一個垃圾場，農(nóng)田垃圾、施工垃圾、廚余垃圾等散亂堆積，百米外都能聞到臭氣，村民都避而遠(yuǎn)之。”
沒有好的衛(wèi)生環(huán)境，何談美麗鄉(xiāng)村?解決垃圾圍村問題，搬走村頭的垃圾堆，解開農(nóng)民心頭上的疙瘩，需要壯士斷腕的勇氣，更需要咬定青山不放松的決心。磐石市黨委政府下定決心，一定要把農(nóng)村環(huán)境治理好，一定要讓農(nóng)民在清潔的環(huán)境中過上體面的生活。
磐石市堅持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展、建設(shè)“生態(tài)磐石”的戰(zhàn)略舉措來抓，像保護(hù)眼睛一樣去保護(hù)生態(tài)環(huán)境，特別是優(yōu)先改善農(nóng)村人居環(huán)境。吉林市委書記王庭凱在調(diào)研磐石時指出，要扎實開展以“六清”為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
言出如山。
一場轟轟烈烈的全域“六清”農(nóng)村環(huán)境整治戰(zhàn)就此打響，當(dāng)?shù)馗刹咳罕?ldquo;咬住問題不放松”，以釘釘子精神，積小勝為大勝。在磐石市農(nóng)居辦、市委農(nóng)委的共同推動下，全市共清理農(nóng)村垃圾22973噸、清理柴草3459堆、清理糞堆2.34多萬立方米、清理院落1.86萬處、清理溝渠830公里、清理死角5717個……
數(shù)字是抽象的，但效果是立竿見影的。村頭的垃圾堆沒了，房前屋后的衛(wèi)生死角清理了，河道疏浚了，一座座村舍立馬亮堂了。看著干凈的村子，村民們的笑臉成為這場農(nóng)村垃圾攻堅戰(zhàn)的最好褒獎。村民李忠波口中的村口垃圾場，如今經(jīng)過土地平整，已被植被所覆蓋，成為取柴河村漂亮的“門面”。
50公里“劃”個圈——
圈內(nèi)圈外因地施策，科學(xué)分類處理垃圾
頂層設(shè)計不缺位，一張藍(lán)圖繪到底。
磐石市政府意識到，只是籠統(tǒng)地大包大攬清理垃圾，難免會因為時間、成本、運(yùn)距等問題而難以持續(xù)下去。于是，他們開始在科學(xué)治理、模式設(shè)計上動起了腦筋。
2017年，吉林省下發(fā)了《吉林省改善農(nóng)村人居環(huán)境四年行動計劃(2017-2020)》，要求交通便利且轉(zhuǎn)運(yùn)距離較近的村莊，按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的方式處理，其他村莊則采取規(guī)范方式就近處理。
“經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，結(jié)合磐石市的具體實際，我們開創(chuàng)性地以市區(qū)為中心，以50公里為半徑，50公里內(nèi)外區(qū)域采取兩種垃圾分類科學(xué)處理模式，可以實現(xiàn)治理成本最低，經(jīng)濟(jì)效益最大化。”磐石市農(nóng)業(yè)局副局長劉中對記者說。
“古城鎮(zhèn)交通便利，距離市區(qū)不遠(yuǎn)，我們采取的是‘收、運(yùn)、處’城鄉(xiāng)一體化公司運(yùn)作模式。村里的垃圾統(tǒng)一收集起來和城里的垃圾一起通過焚燒或者填埋的途徑處理，農(nóng)村也享受到了和城市一樣的環(huán)衛(wèi)待遇。”劉中說。
“收”，即村屯按照每兩戶配備一個保潔箱，垃圾由農(nóng)戶放到箱中，箱滿后，由清運(yùn)公司利用小車統(tǒng)一運(yùn)到村屯垃圾收集處;“運(yùn)”，即村屯垃圾收集處設(shè)地埋式環(huán)保垃圾桶，垃圾裝滿后再由清運(yùn)公司運(yùn)輸車輛統(tǒng)一運(yùn)送到垃圾處理廠;“處”，即市區(qū)建垃圾焚燒發(fā)電廠，農(nóng)村垃圾運(yùn)送到此后，統(tǒng)一處理。
目前，磐石市農(nóng)村有300個地埋式垃圾桶，近千名保潔人員，年底前可實現(xiàn)50公里以內(nèi)村屯、河道垃圾清運(yùn)項目全覆蓋。
對于運(yùn)距在50公里以上的，采取“就地收集、就地處理”的模式，主要依靠小型垃圾處理站來完成。這種模式主要以2000個農(nóng)村人口為單元，分別建立垃圾處理站，日處理垃圾兩噸左右。由清運(yùn)公司負(fù)責(zé)將各戶、公共場所和河道垃圾收集運(yùn)輸?shù)嚼幚碚?，再由處理站用小型磁脈沖礦化生活垃圾處理器進(jìn)行無害化處理。
全市上下清除農(nóng)村垃圾、整治人居環(huán)境的努力，取得了階段性的勝利。2017年，吉林市全市“六清”農(nóng)村環(huán)境整治工作綜合評價通報中，磐石市取得了縣(市)組一類第一名的好成績。磐石市50公里“劃”個圈、采取兩種辦法處理垃圾的創(chuàng)新模式，引得其他地方爭相前來取經(jīng)，而這也成為磐石農(nóng)民最引以為傲的事。
“上至老人，下至學(xué)生，每家每戶的村民都知道什么是垃圾科學(xué)分類。紙張、塑料瓶等垃圾要扔到可回收垃圾桶里，菜葉、果皮等垃圾則要扔到不可回收垃圾桶里。”高振華對記者說，政府經(jīng)常組織工作人員來村里給大家宣講垃圾科學(xué)分類的知識，村民自覺愛護(hù)環(huán)境的意識明顯增強(qiáng)了，“垃圾分類是寶貝，垃圾混合是垃圾”的觀念已深入人心。
農(nóng)村垃圾治理不僅改變了鄉(xiāng)村的“面子”，更優(yōu)化了鄉(xiāng)村的“里子”。垃圾科學(xué)分類的知識被村民們寫進(jìn)了《村規(guī)民約》，人人相互監(jiān)督、戶戶創(chuàng)優(yōu)爭先的環(huán)境衛(wèi)生意識已蔚然成風(fēng)，“好的生存環(huán)境需要大家一起維護(hù)”已成為村民共識，村民的文明素質(zhì)普遍提高，鄉(xiāng)風(fēng)更加文明和諧。
健全機(jī)制強(qiáng)根基——
“人、財、獎、罰”多措并舉，“種、養(yǎng)、加、旅”產(chǎn)業(yè)興旺
“我們的村綠樹成蔭，空氣清新，交通還方便，真是越住越舒坦。”在磐石不少農(nóng)村，說起如今的居住環(huán)境，村民們的喜悅之情溢于言表。水泥馬路貫通全村，鐵藝柵欄整齊劃一，道旁綠化郁郁蔥蔥……美麗鄉(xiāng)村的景象躍然眼前。農(nóng)村垃圾的有效治理給村莊換上了新貌新景，也給農(nóng)民帶來了好心情。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，貴在長期堅持，形成常態(tài)。而根本保障則在于健全機(jī)制。
近年來，磐石市不斷健全投入保障機(jī)制和考核評比機(jī)制。首先，建立多元的資金投入機(jī)制，緩解建設(shè)資金短缺矛盾。其次，采取季節(jié)性督查、半年檢查、年末考評等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行督促檢查，施行獎優(yōu)罰劣，推動工作常態(tài)化開展。
在加大資金投入和嚴(yán)格獎懲措施的同時，磐石市政府意識到，做好改善農(nóng)村人居環(huán)境的工作，農(nóng)民是主力軍，調(diào)動農(nóng)民的主觀能動性，充分依靠群眾，激發(fā)內(nèi)生動力，方為治標(biāo)又治本。為此，磐石市注重引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾通過積極參與《村規(guī)民約》和衛(wèi)生保潔制度的制定，激發(fā)起他們的主人翁意識，逐步建立起“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)”的模式，重點推廣“三包三責(zé)”和“戶值日”制度，采取黨員干部帶頭、群眾參與等手段，推動農(nóng)村生活垃圾、人居環(huán)境整治等工作落到實處。
鄉(xiāng)村宜居了，產(chǎn)業(yè)也興旺了。農(nóng)村人居環(huán)境的改善，不僅提升了磐石農(nóng)村的形象氣質(zhì)，也推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，更是給鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。
50公里不僅“劃”出了一片美麗鄉(xiāng)村，也“劃”出了一片農(nóng)業(yè)發(fā)展的藍(lán)海。
恰逢周末，磐石市北國之春現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園里的“八里香”甜瓜香甜可口，引來了大批市民自駕前來采摘游玩。“環(huán)境變好了，市民和外地的游客來此游玩的意愿比以前更強(qiáng)烈了，農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)園發(fā)展起來，農(nóng)家樂的生意也越來越好了。”農(nóng)業(yè)局副局長張寶旭向記者談及垃圾治理后的新變化。
在吸引游客的同時，一大批辣椒加工、中藥研制、桑蠶種養(yǎng)、蛋雞養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)紛至沓來，他們看中的不僅是磐石發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)藏的巨大財富，更是被這里良好的生態(tài)條件、友好的投資環(huán)境所吸引。
在吉林省鑫達(dá)農(nóng)牧科技有限發(fā)展公司的生產(chǎn)基地內(nèi)，記者看到，一臺臺嶄新的辣椒、酸菜加工生產(chǎn)設(shè)備已安裝到位，一排排倉儲庫房已建設(shè)完成，遠(yuǎn)處還有部分工程車正在作業(yè)……盡管尚未正式投產(chǎn)，但公司負(fù)責(zé)人卻難以抑制內(nèi)心的激動：“真是稀罕這里的環(huán)境，再加上地方政府的大力支持，我有信心在磐石把企業(yè)深耕經(jīng)營下去。除了種植養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工外，我們還計劃近期在磐石擇址再建10個農(nóng)業(yè)觀光園，通過三產(chǎn)融合助力產(chǎn)業(yè)興旺。”
頭頂同一片藍(lán)天，腳踏同一方土地。在環(huán)境治理這個重大考題面前，關(guān)起門來“自掃門前雪”的做法是行不通的。磐石市將鄉(xiāng)村與城市“一視同仁”，在區(qū)域生態(tài)環(huán)境維護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善上通盤規(guī)劃，絕不讓一個村子因為環(huán)境問題輸在起跑線上。磐石建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，從最基本但又是最關(guān)鍵的農(nóng)村垃圾治理環(huán)節(jié)入手，政府統(tǒng)一規(guī)劃，引入企業(yè)合作，同時提高農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識。磐石農(nóng)村人居環(huán)境的極大改善，不僅提升了本地農(nóng)民的生活質(zhì)量，更是加速了人氣聚集、資金流入、產(chǎn)業(yè)興旺;磐石城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化治理的創(chuàng)新實踐，不僅是城鄉(xiāng)綜合治理標(biāo)準(zhǔn)逐步趨同的表現(xiàn)，更是社會管理觀念進(jìn)步的注腳。
綠樹村邊合，青山郭外斜。迎著淅淅瀝瀝的小雨，行走在磐石潔凈的鄉(xiāng)村小路上，但聞花香陣陣;遠(yuǎn)處起伏錯落的青山，仿佛一幅山水潑墨畫;黑土地里的玉米苗正奮力生長，只待秋后長成連綿的青紗帳……
