近年來(lái)，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，已成為廣東省珠海市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

珠海將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力打造全國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的樣板。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。按照部署，珠海將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，努力打造全國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的樣板。

此前印發(fā)的《2017年珠海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2017年全年，珠海完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值87.50億元，增長(zhǎng)3.9%。其中，占比最大的漁業(yè)產(chǎn)值54.14億元，增長(zhǎng)5.0%。

而根據(jù)珠海市統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的《珠海市第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《普查公報(bào)》)，截至2016年末，珠海共有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位442個(gè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶約4.2萬(wàn)戶。

分析發(fā)現(xiàn)，珠海的農(nóng)業(yè)規(guī)模雖然不大，但特色突出。近年來(lái)，珠海種植業(yè)、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在縮小，水產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要支撐產(chǎn)業(yè)，2017年其占珠海農(nóng)業(yè)的比重為61.9%。與此同時(shí)，以休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等為代表的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)正在迅速發(fā)展，并逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

5月18日，珠海市委書記、市人大常委會(huì)主任郭永航到金灣、斗門、高欄調(diào)研鄉(xiāng)村振興工作，鼓勵(lì)進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，更好帶領(lǐng)周邊農(nóng)民增收致富。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

漁業(yè)養(yǎng)殖用房面積23萬(wàn)平方米 8.9%的村開展旅游接待服務(wù)

鄉(xiāng)村振興需抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，突出發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

《普查公報(bào)》顯示，2016年末，珠海共有442個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，4.2萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶。而10年前的第二次普查中，2006年末，珠海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位252個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶約4.1萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員約6.7萬(wàn)人。從這組數(shù)據(jù)來(lái)看，10年來(lái)，珠海的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模并沒(méi)有擴(kuò)大。

農(nóng)業(yè)機(jī)械持有情況可在一定程度上反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。根據(jù)《普查公報(bào)》，2016年末，珠海共有拖拉機(jī)546臺(tái)。而在2006年末，珠海的大中小型拖拉機(jī)臺(tái)數(shù)為494臺(tái)，10年來(lái)只增加了52臺(tái)。此外，2016年末，珠海有耕整機(jī)340臺(tái)、旋耕機(jī)331臺(tái)、水稻插秧機(jī)160臺(tái)、聯(lián)合收獲機(jī)160臺(tái)、排灌動(dòng)力機(jī)械10218套。

在一眾不超過(guò)三位數(shù)的耕種機(jī)械中，10218套排灌動(dòng)力機(jī)械顯得尤為突出。珠海市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)專業(yè)人士告訴我們，這種機(jī)械用于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，主要是增氧作用。排灌動(dòng)力機(jī)械數(shù)量多，也反映出水產(chǎn)業(yè)在全市農(nóng)業(yè)中的分量。另一項(xiàng)數(shù)據(jù)也能佐證這一點(diǎn)，2016年末，漁業(yè)養(yǎng)殖的用房面積約為23萬(wàn)平方米。珠海市農(nóng)業(yè)部門透露，2017年水產(chǎn)業(yè)占珠海農(nóng)業(yè)的比重約為61.9%。

“但機(jī)械持有量并不能完全真實(shí)地反映珠海的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。”該人士告訴我們，普查中的機(jī)械數(shù)量主要是針對(duì)傳統(tǒng)的種植業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但種植業(yè)規(guī)模其實(shí)有所縮小，比如以糖廠為依托的甘蔗種植就少了很多。《2017年珠海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》也透露，2017年，珠海農(nóng)作物播種面積26.99萬(wàn)畝，比2016年減少0.97萬(wàn)畝。

而近幾年崛起的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，已成為珠海農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。嶺南大地田園綜合體項(xiàng)目獲得首批國(guó)家級(jí)田園綜合體試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目;斗門農(nóng)村電子商務(wù)園獲評(píng)為全國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)基地;外伶仃島、東澳島等海島漁村獲批4A景區(qū);7個(gè)省級(jí)休閑漁業(yè)示范基地創(chuàng)建成功。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)也給區(qū)域發(fā)展帶來(lái)更大的活力。以斗門為例，2017年，斗門區(qū)實(shí)現(xiàn)接待游客750萬(wàn)人次，旅游總收入12.5億元，接待過(guò)夜游客162萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)18.04%、18.48%和18.94%。斗門區(qū)還獲評(píng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，斗門鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)特色小鎮(zhèn)。

此外，《普查公報(bào)》透露，2016年末，珠海68.1%的村擁有50平方米以上的綜合商店或超市，8.9%的村開展旅游接待服務(wù)，70.7%的村有執(zhí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的餐館。由此可見，鄉(xiāng)村商品交易市場(chǎng)也日漸成熟。

基礎(chǔ)設(shè)施

99.5%的村通寬帶互聯(lián)網(wǎng) 45%的村有電商配送站點(diǎn)

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村發(fā)展硬條件。美麗鄉(xiāng)村要“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，路網(wǎng)管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施要完善、村容村貌河道環(huán)境要整治、生活垃圾污水要處理，互聯(lián)網(wǎng)電商配套也要齊全。

《普查公報(bào)》顯示，2016年末，珠海市在鎮(zhèn)地域范圍內(nèi)有火車站的鎮(zhèn)占全部鎮(zhèn)的20%，有碼頭的占66.7%，有高速公路出入口的占60%，100%有村通公路。而10年前的第二次普查顯示，2006年末，全市只有80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)有二級(jí)以上公路通過(guò)，全市96.67%的村通公路。而珠海的鐵路則是到了2012年才有第一條廣珠鐵路通車。10年來(lái)，珠海的路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施飛速發(fā)展。

“相對(duì)全省、全國(guó)來(lái)說(shuō)，珠海農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施還是比較先進(jìn)的。”市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)人士告訴我們，就廣東而言，珠海農(nóng)村在通電通路通水等方面，都要比全省平均水平高。就是在較為發(fā)達(dá)的珠三角范圍內(nèi)，珠海的基礎(chǔ)設(shè)施條件也是不錯(cuò)的。

從全省來(lái)看，2016年末，廣東有火車站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6.7%，有碼頭的占14.6%，有高速公路出入口的占41.4%，99.7%的村通公路。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，在火車站、高速路出入口、公路建設(shè)等方面，珠海農(nóng)村都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平。

能源、通信、水電等設(shè)施也是鄉(xiāng)村建設(shè)的硬件。2016年末，珠海100%的村通電，9.9%的村通天然氣，100%的村通電話，100%的村安裝了有線電視，99.5%的村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)，45%的村有電子商務(wù)配送站點(diǎn)。其中，寬帶互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)配送站點(diǎn)都是10年前的第二次普查中所沒(méi)有的現(xiàn)代設(shè)施。

與過(guò)去相比，珠海鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的提升可以說(shuō)飛速的。但橫向來(lái)看，在珠三角范圍內(nèi)，仍有改進(jìn)的空間。例如，在2016年末，中山、東莞分別有28.5%、31.1%的村通天然氣，59.4%、48.7%的村有電子商務(wù)配送站點(diǎn)。相比珠海的9.9%和45%，同位于珠三角的中山、東莞，這兩項(xiàng)指標(biāo)均高于珠海。其中，珠海與這兩地通天然氣的差距均較為明顯;電子商務(wù)配送方面，珠海與東莞相近，與中山的差距較大。

此外，村容村貌和生活環(huán)境方面有較大提升。2016年末，珠海100%的鎮(zhèn)、97.3%的村已實(shí)施生活垃圾集中處理(或部分集中處理)，56.5%的村實(shí)施生活污水集中處理，100%的村完成或部分完成了改廁。

農(nóng)民生活

99.8%的農(nóng)戶擁有住房 年均收入增幅11.87%

鄉(xiāng)村振興不僅要產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效，也要鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕。農(nóng)民住得舒心，過(guò)得放心、身心健康有所保障，才是美好生活。

根據(jù)《普查公報(bào)》詳細(xì)數(shù)據(jù)，2016年末，珠海99.8%的農(nóng)戶擁有自己的住房，比第二次普查的98.18%有不少提升。農(nóng)房結(jié)構(gòu)上，珠海農(nóng)戶住房主要為鋼筋混凝土和磚混結(jié)構(gòu)，此兩種較為安全的住房占比合計(jì)約91%。而在第二次普查中，這兩種結(jié)構(gòu)占比合計(jì)約為74.12%。10年間，提升了16.88個(gè)百分點(diǎn)。

廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，直接關(guān)系到農(nóng)村人民的健康和環(huán)境狀況，廁所問(wèn)題一直是鄉(xiāng)村治理的一大難題。數(shù)據(jù)顯示，2016年末，珠海使用水沖式衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶有6.3萬(wàn)戶，占比96.3%，比全省的92.5%高3.8個(gè)百分點(diǎn)。此外，使用水沖式非衛(wèi)生廁所的占1.8%，使用衛(wèi)生旱廁的占0.5%，使用普通旱廁的占0.8%。無(wú)廁所的農(nóng)戶為458戶，占比0.7%。而在中山，無(wú)廁所的農(nóng)戶僅有252戶，占0.1%。珠海鄉(xiāng)村“廁所革命”還可以進(jìn)一步提升。

文化生活是新時(shí)代鄉(xiāng)村不可或缺的一部分。鄉(xiāng)村振興還需塑造鄉(xiāng)村文明新風(fēng)貌，推進(jìn)農(nóng)村公共文化建設(shè)。2016年末，珠海93.3%的鎮(zhèn)有幼兒園、托兒所、圖書館、文化站、公園及休閑健身廣場(chǎng)，100%的鎮(zhèn)有小學(xué)，53.3%的鎮(zhèn)有劇場(chǎng)、影劇院和體育場(chǎng)館。

而從全省來(lái)看，幼兒園、托兒所的占比較全省的99.4%有所不足，圖書館、文化站的占比較全省的98.1%也有所欠缺，而劇場(chǎng)、影劇院和體育場(chǎng)館的占比則比全省平均的22.8%、26.1%高出近一倍多。

村一級(jí)來(lái)看，2016年末，珠海46.6%的村有幼兒園、托兒所，85.3%的村有體育健身場(chǎng)所，57.1%的村有農(nóng)民業(yè)余文化組織。而全省39.5%的村有幼兒園、托兒所，62.1%的村有體育健身場(chǎng)所，29.3%的村有農(nóng)民業(yè)余文化組織?？梢?，珠海村一級(jí)的幼兒園、業(yè)余文化組織占比都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平。

醫(yī)療衛(wèi)生保障方面，2016年末，珠海100%的鎮(zhèn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，100%的鎮(zhèn)有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師，66.7%的鎮(zhèn)有社會(huì)福利收養(yǎng)性單位，60%的鎮(zhèn)有本級(jí)政府創(chuàng)辦的敬老院;78.0%的村有衛(wèi)生室，62.8%的村有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師。

隨著全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，珠海農(nóng)村居民在收入水平方面也不斷提升，生活富裕已是可以企及的目標(biāo)。相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年至2017年，珠海農(nóng)村常住居民人均可支配收入從13399元增加到23476元，5年間增加了10077元，年均增幅達(dá)11.87%。

人才支撐

35歲以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員占九成 打造新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍

鄉(xiāng)村振興還需要依靠一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

據(jù)《普查公報(bào)》，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員中，有將近90%的人年齡在35歲以上。

學(xué)歷水平也是衡量從業(yè)人員素質(zhì)的一項(xiàng)指標(biāo)。根據(jù)《普查公報(bào)》數(shù)據(jù)，2016年末，珠海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員中，初中及小學(xué)學(xué)歷占比最高，分別為46.9%和34.6%，而后是高中或中專學(xué)歷，占比12.9%，從未上過(guò)學(xué)的人員占比為3.8%，大專及以上學(xué)歷占比為1.8%。

從珠海農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，更能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和從業(yè)隊(duì)伍的真實(shí)情況。他們通常具有較大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并且以商品化經(jīng)營(yíng)為主。珠海農(nóng)業(yè)以水產(chǎn)養(yǎng)殖的漁業(yè)為主，而在這個(gè)人群中，有超過(guò)65%的人從事漁業(yè)。

2016年末，珠海規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員約1.7萬(wàn)人，其中女性約6699人。從年齡結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的主力集中在36至54歲之間，占比60.5%，55歲及以上、35歲及以下人員，分別占25.5%、14%;從學(xué)歷看，初中學(xué)歷人員占比過(guò)半，達(dá)52.8%，小學(xué)和高中分別為29.2%和14%，未上過(guò)學(xué)的占比2.1%，大專及以上人員則為1.9%。

對(duì)比10年前的第二次普查，2016年農(nóng)村從業(yè)人員的受教育程度已有很大改善。但在新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)的新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍需要愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培育工程勢(shì)在必行。

提升農(nóng)業(yè)人才技能水平，珠海已經(jīng)投入行動(dòng)。去年，珠海舉辦了“全面提升生態(tài)休閑農(nóng)莊建設(shè)水平，打造珠海特色田園綜合體”業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。邀請(qǐng)了3位業(yè)界專家為全市50余家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)授課，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)田園綜合體有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

未來(lái)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的競(jìng)爭(zhēng)。有專家認(rèn)為，要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平要提高，一支與之相匹配的現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)從業(yè)隊(duì)伍必不可少。