扶貧信息更透明

隨手拿起一袋真空包裝的“大數(shù)據(jù)優(yōu)米”，用微信掃碼，大米的產(chǎn)地、規(guī)格、保質(zhì)期、加工日期、儲藏條件、單價等一覽無余。點擊“開始幫扶”，幫扶對象姓名、可銷售量、已售量、可增收額、當(dāng)前增收額等指標(biāo)一清二楚。

這是貴州省貴定縣將大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)和精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，運用“扶貧云”推動精準(zhǔn)扶貧、拓寬貧困群眾增收路子的生動縮影。

2015年，貴州“扶貧云”系統(tǒng)建成并投入使用，通過信息化手段，用大數(shù)據(jù)促進(jìn)農(nóng)村扶貧工作的改革創(chuàng)新，平臺的創(chuàng)建上線運行，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)對貴州扶貧開發(fā)工作的精準(zhǔn)管理、動態(tài)管理、科學(xué)管理，讓扶貧信息公開透明。

“在系統(tǒng)中，大到全省的貧困現(xiàn)狀，小到一個村的地形地貌、產(chǎn)業(yè)分布，乃至每個貧困戶的住房、人口、收入等情況，圖文并茂，一目了然，實現(xiàn)貧困人口識別的量化、貧困程度深淺的可視化。”貴州省扶貧辦主任李建說。

“扶貧云”以全省貧困人口建檔立卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，關(guān)聯(lián)其他扶貧相關(guān)行業(yè)部門數(shù)據(jù)，以減貧計劃為依據(jù)，以分類幫扶尤其是產(chǎn)業(yè)幫扶為措施，以到村到戶扶貧項目和資金為支撐，以大數(shù)據(jù)分析為依托，著力拓展脫貧動態(tài)管理指揮職能，運用現(xiàn)代信息化技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，提高扶貧開發(fā)科學(xué)化水平。

扶貧經(jīng)絡(luò)清晰化

“你說東家貧，他說西家窮，誰是貧困戶，有嘴說不清。”在貴州，這曾經(jīng)是一首出名的順口溜，貴州目前仍有280多萬貧困人口，如何有針對性地開展扶貧工作一直困擾著當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)干部。

李建介紹，通過對數(shù)據(jù)的提取分析，“扶貧云”還能展示貧困人口的致貧原因，包括因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金、交通條件落后、自身發(fā)展動力不足等，通過致貧原因分析，協(xié)助制定精準(zhǔn)的扶貧措施。

“扶貧云”為貧困人口就醫(yī)、就學(xué)、住房等方面生產(chǎn)生活問題提供基礎(chǔ)支撐，成為脫貧攻堅檔案庫的重要組成部分，打牢了精準(zhǔn)脫貧的信息基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，“扶貧云”已對全省31.7萬貧困學(xué)生進(jìn)行貧困信息核實，協(xié)助發(fā)放“兩助三免(補(bǔ))”補(bǔ)助政策資助金10.1億元;協(xié)助認(rèn)定11類人群376萬人，占全省貧困人口的76.27%;對因病致貧、因病返貧的87萬余人進(jìn)行了信息核實，協(xié)助對貧困人口實施基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”受益貧困人口達(dá)113.67萬人次，補(bǔ)償金額15.02億元。

同時，“扶貧云”圍繞內(nèi)部監(jiān)督、垂直監(jiān)督、橫向監(jiān)督、公眾監(jiān)督等“四個監(jiān)督”，建設(shè)扶貧資金日常監(jiān)管應(yīng)用、扶貧資金異常分析應(yīng)用、扶貧資金監(jiān)測預(yù)警應(yīng)用、扶貧資金績效評估應(yīng)用、扶貧資金外部監(jiān)管應(yīng)用等“六大系統(tǒng)”，按照精準(zhǔn)扶貧的整體思路，構(gòu)建扶貧項目資金“數(shù)據(jù)鐵籠”，實現(xiàn)扶貧項目資金流程全覆蓋、數(shù)據(jù)全記錄、過程全規(guī)范、效能全提升、權(quán)力全監(jiān)管。目前，統(tǒng)計監(jiān)管全省155412個扶貧相關(guān)項目，監(jiān)管資金364余億元。

扶貧干部少做無用功

提起表格、檢查，基層干部曾經(jīng)抱怨很多，大量時間用在填表上，一些基層干部自稱“表哥”。但是，填來填去，一些干部對負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的貧困底數(shù)還是不清楚。

負(fù)責(zé)“扶貧云”運行的云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司負(fù)責(zé)人介紹，以前，干部需要填寫各類報表報送有關(guān)部門，有的涉及多個部門數(shù)據(jù)，且各部門數(shù)據(jù)更新時間不一、部門間數(shù)據(jù)不通，一些數(shù)據(jù)反復(fù)填報、多次填報，致使基層干部幫扶時間被大幅壓縮。

“一人更新填報、多人調(diào)用共享。只需在大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧手機(jī)APP上填寫、更新有關(guān)信息，相關(guān)部門通過平臺就能查詢和使用，不再重復(fù)勞動。”李建說，平臺能進(jìn)行多維度扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報表自動生成等，只需點一點按鈕，就能自動生成相應(yīng)報表。

貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長馬寧宇認(rèn)為，平臺功能的發(fā)揮源于打通了部門之間的數(shù)據(jù)，將原來分別存儲于各部門的小數(shù)據(jù)變成了大數(shù)據(jù)，“死”數(shù)據(jù)變成“活”數(shù)據(jù)。

目前，“扶貧云”與貴州省國土廳完成了全省746萬人建檔立卡貧困人口的詳細(xì)數(shù)據(jù)，采集其中110萬條貧困戶GPS數(shù)據(jù)和同等數(shù)量的照片，為國土云建設(shè)提供了貧困人口數(shù)據(jù)保障;與教育、人社部門完成了近30萬高中、中高職、大專以上貧困生的信息核對;與民政部門完成了158萬政策性保障兜底人口的銜接，與人社部門完成了全省農(nóng)村貧困人口就業(yè)登記的比對，與衛(wèi)計部門完成了404.5萬全省新農(nóng)合系統(tǒng)救助保障對象的認(rèn)定，與省水庫和生態(tài)移民局初步交換了2016年易地扶貧搬遷人口的詳細(xì)數(shù)據(jù)。

“數(shù)據(jù)維度越多越精準(zhǔn)。通過數(shù)據(jù)動態(tài)更新、自動比對，確保貧困戶識別精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn);通過數(shù)據(jù)互通共享，動態(tài)分析致貧原因，幫扶措施能夠‘精確滴灌’、進(jìn)村入戶;通過自流程化快速準(zhǔn)確查詢、掌握有關(guān)數(shù)據(jù)，基層干部文案工作量減少。”馬寧宇說，立足于該平臺，一些地方還運用大數(shù)據(jù)監(jiān)管干部工作、評估扶貧資金使用效益，探索“人員‘云上管’、工作‘云上曬’、資金‘留痕跡’”。