“一棵茶樹一斤油,子子孫孫不用愁;百畝茶山萬斤油,又娶老婆又蓋樓。”這是流行于湖南省衡陽等地貧困山區(qū)的一首打油詩。目前,湖南省51個貧困縣栽種油茶面積達(dá)800余萬畝,使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)有保障、農(nóng)民增收有門路,走出了一條生態(tài)脫貧的“雙贏”之路。
小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。長期以來,我國山區(qū)、老區(qū)的貧困問題,猶如一座大山阻擋在全面建成小康社會的路上?,F(xiàn)在,生態(tài)扶貧為移走這座大山提供了新的思路和方法,即“移山靠青山”。
生態(tài)扶貧是我國為拯救生態(tài)危機和減少貧困人口作出的理性選擇,也是因地制宜脫貧致富的中國智慧。我國60%的貧困人口、14個集中連片特困地區(qū)、592個國家扶貧開發(fā)重點縣的80%分布在山區(qū)、林區(qū)、沙區(qū)。這些區(qū)域中,相當(dāng)一部分生態(tài)脆弱、環(huán)境惡劣,大都有黃土裸露、風(fēng)沙飛揚、缺水少綠的生態(tài)特征,因此成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的“短板”。然而,正是這樣的“荒山野嶺”,規(guī)避了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾,成就了“一切可以重新開始”的契機,不用再走“先污染、后治理”的老路,將農(nóng)村發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的成本降到最低。所以,生態(tài)扶貧最顯著的特點是巧妙地利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的杠桿,變貧瘠為美麗,實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的平衡發(fā)展、撬動生態(tài)美和百姓富的共贏。
具體而言,我國的生態(tài)扶貧應(yīng)做好“三扶”。
首先,扶志。扶貧先扶志,既要送溫暖,又要送志氣、送信心。一方面,貧困地區(qū)的政府要有志氣,確定目標(biāo)、真抓實干。例如,山西呂梁嵐縣提出“將改善生態(tài)面貌的過程變成老百姓增收致富的過程”的思路,在全國率先探索開展扶貧攻堅造林合作社承接造林綠化工程,工程驗收后政府回購,群眾獲得收益的購買式造林新模式。這種“樹隨地走”的新機制,不僅使貧困人員獲得生態(tài)紅利,還解決了當(dāng)?shù)囟嗄暌詠碓炝秩钡氐睦Ь?。另一方面,要為貧困地區(qū)人民增強生態(tài)脫貧的動力和信心。目前,我國已選聘生態(tài)護(hù)林員37萬余人,通過讓建檔立卡的貧困人口擔(dān)任護(hù)林員,帶動130多萬貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。不久前發(fā)布的《生態(tài)扶貧工作方案》提出,到2020年,我國將新增生態(tài)管護(hù)員崗位40萬個,并通過大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),帶動約1500萬貧困人口增收。從莊稼漢到護(hù)林員,讓貧困地區(qū)人民從“望山興嘆”轉(zhuǎn)變成“靠山吃山”,自然會激發(fā)其參與生態(tài)脫貧的熱情和動力,讓脫貧致富走上良性循環(huán)。
其次,扶植。生態(tài)扶貧中,貧困農(nóng)村地區(qū)的特色林產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)是重點發(fā)展領(lǐng)域。貧困農(nóng)村可以結(jié)合本地實際特點進(jìn)行“強、富、美”的建設(shè)。例如,云南貢山縣通過退耕還林,帶動貧困人口發(fā)展草果、油茶、石斛等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),走上生態(tài)、高效、富民的綠色發(fā)展路子;甘肅蘭州榆中縣通過政府政策扶持、合作社帶動、貧困戶積極參與模式實現(xiàn)荒山變林地……從“資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股民”到“政府+供銷社+龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”的“五位一體”,我國已有相當(dāng)多貧困農(nóng)村在探索產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式,并取得顯著成效。
最后,扶智。授人以魚不如授人以漁,治貧先治愚,要實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。除了通過支付勞務(wù)報酬增加貧困人口的收入外,還可采取以工代賑的形式,強化勞動力技能培育,提供生態(tài)扶貧技術(shù)平臺,形成綠色產(chǎn)業(yè)鏈。例如,陜西周至縣終南鎮(zhèn)老堡子村采取“合作社+科技示范基地+黨員示范戶+貧困戶”的辦法,由黨員和科技示范戶帶動100戶貧困家庭發(fā)展水蜜桃產(chǎn)業(yè),合作社聘請專家進(jìn)行科技培訓(xùn),已培養(yǎng)專業(yè)種植水蜜桃農(nóng)戶115人,2017年貧困戶發(fā)展水蜜桃戶均收入3萬元左右。從簡單的耕作勞動到掌握一定技術(shù)的職業(yè)農(nóng)民,“科技含金量”的提升正在助生態(tài)扶貧一臂之力。
“綠油油的果樹滿山岡,望不盡的麥浪閃金光,喜看咱們的勝利果,幸福的生活千年萬年長”……誠如歌詞中所唱,生態(tài)扶貧,勢將把這幅動人的家鄉(xiāng)美畫卷變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。