“綠水青山就是金山銀山”不僅成為浙江省“五水共治”和生態(tài)、環(huán)保工作的指導思想，同時也成為浙江引領一切經(jīng)濟工作的一個重要思想理論。據(jù)臺州市環(huán)境保護局局長、臺州市“五水共治”辦公室常務副主任陳昌筍介紹，近年來，臺州市椒江區(qū)相關部門同心協(xié)力、齊抓共管，許多企業(yè)、百姓等為了大局犧牲“小我”，創(chuàng)造出了一個又一個環(huán)保工作的新業(yè)態(tài)、新業(yè)績。
壯士斷腕，關停近千家養(yǎng)殖場
椒江境內(nèi)有河道80多條，工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)面源及生活污水，讓江南引以為豪的小橋流水的美景不再。前些年，椒江區(qū)政府為了徹底改變現(xiàn)狀，一“砍”再“砍”，整治、淘汰了一大批低、小、散和無力提升、改造達標的企業(yè)，企業(yè)數(shù)量從2000年前的100多家減少到現(xiàn)在僅剩7家。這3年，又將重點工作集中在整治農(nóng)業(yè)面源污染上。
椒江區(qū)共有大大小小養(yǎng)殖場千余家，大多沿水而建，畜禽糞便隨意排向水里。據(jù)了解，一頭牛一天的排污量相當于7個人，千余家的排放量是可想而知的。但要關停這些養(yǎng)殖場又是何其難。“這些養(yǎng)殖戶大多文化水平低，再就業(yè)空間很小，出路少，關停真的比拆遷還難。”椒江區(qū)環(huán)保局執(zhí)法大隊長深有感觸。
但再難，工作還得去做。先是針對畜禽業(yè)的農(nóng)業(yè)面源污染開展全面普查，為把工作做深、做細、做扎實，區(qū)環(huán)保局請來相關城市規(guī)劃設計單位，對所屬轄區(qū)進行科學設計、合理規(guī)劃、布局。同時，依據(jù)有關法律、法規(guī)，本著市場供需需要和百姓生活的實際需求，堅持不一棒子打死的原則，劃定了“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)”。同時，專門劃撥土地用以建設畜牧園區(qū)，給予關、停、并、轉(zhuǎn)的養(yǎng)殖戶用以搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)，并出臺政策予以支持。
椒江區(qū)畜牧局副局長侯賢宏告訴記者，首先是要從上到下取得廣泛的一致性意見，然后是充分調(diào)查摸底，摸清轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶的數(shù)量、哪些養(yǎng)殖場應被關停，先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見，主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道取得一致性后，再下達關停任務。在關停過程中，一方面，要把握好時間節(jié)點，如養(yǎng)豬持續(xù)虧損的時間段，環(huán)保打擊養(yǎng)殖污染較為嚴厲的時間段，做養(yǎng)殖戶的工作，讓他們主動退養(yǎng);另一方面，政府按照政策對被關停的養(yǎng)殖戶給予必要的補助。
兩輪行動，推動養(yǎng)殖場提檔升級
想要“綠水青山和金山銀山”，在對污染下“重拳”和用“鐵腕”的同時，還要建立有效的“四治”(科學治水、合力治水、工程治水、鐵腕治水)機制。在工業(yè)治“污”方面，椒江區(qū)曾是典范。如今，在治理農(nóng)牧、畜禽養(yǎng)殖污染等方面，該區(qū)也同樣起到了帶頭領先的榜樣作用。
對于保留的養(yǎng)殖場，椒江區(qū)開展了兩輪大規(guī)模提升轉(zhuǎn)型行動：2015-2016年，按照“雨污分流、干濕分離，配套干濕分離機、儲液池、消納地”的“兩分離、三配套”原則進行整改提升，要求儲液池、干糞堆場必須防雨防滲防漏，按照3-5頭豬一畝地的標準配套消納農(nóng)田。同時，在養(yǎng)殖場內(nèi)污染物處理區(qū)域、養(yǎng)殖場門口等點位安裝視頻監(jiān)控設備，并將視頻信號接入監(jiān)控平臺，對養(yǎng)殖場物料進出、投入和污染物治理實施在線監(jiān)管。2017年，為徹底杜絕偷漏排現(xiàn)象，根本性解決污染以及沼液難以點對點實時消納等難題，椒江區(qū)出臺了《椒江區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級與達標治理二年行動方案》，要求養(yǎng)殖場建設污水生化處理設施或零排放異地發(fā)酵設施，并對設施建設按照項目程序予以補助，最高補助限額為80萬元/場。
臺州市鴻福奶牛生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)是椒江區(qū)政府為原所有在禁、限畜牧散養(yǎng)戶關、轉(zhuǎn)后經(jīng)規(guī)劃開辟的新養(yǎng)殖區(qū)“通道”。據(jù)園區(qū)負責人楊恩明介紹，這個養(yǎng)殖園占地約40畝，目前共有1100多頭奶牛，已投資2000多萬元。在現(xiàn)場，記者也看到該奶牛廠為了順應形勢發(fā)展在努力進行牧室、環(huán)保等各方面的改造。據(jù)了解，他們將重新投資400多萬元徹底淘汰原有的生化環(huán)保設施，采用先進的“零排放異位生物發(fā)酵污水處理法”進行無害化處理。
治水護水，讓老百姓收獲幸福感
在今年全國兩會上，全國人大代表、浙江省環(huán)保廳廳長方敏說：“治水護水已成為全省上下的自覺行動。目前，全省已關閉搬遷了養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶40萬戶，有效解決了一大批因為畜禽養(yǎng)殖導致的面源污染問題，推動了工業(yè)和農(nóng)業(yè)‘兩轉(zhuǎn)型’。浙江人民對治水的滿意度不斷提升，2014年以來，全省社會公眾對治水的支持率連續(xù)4年達96%以上。”
椒江區(qū)地處溫黃平原，大大小小86條河道可以說沒有任何外來水源的補給，都是靠各條河道自我的雨水收集加以循環(huán)利用，自我修復功能差。在臺州市主城區(qū)周邊，只有唯一一座長潭水庫的水為居民生活提供服務。“關停養(yǎng)殖場，日益清潔的河道水可滿足生產(chǎn)灌溉用水了。”說到此，椒江區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長盧德壽一臉興奮。
據(jù)椒江區(qū)河長制辦公室主任劉文輝介紹，椒江區(qū)早在2014年就建立了河長制，總河長由區(qū)委書記擔任，區(qū)四套班子成員分別擔任區(qū)級以上河道的河長，所有的河道全部配上了河長。
椒江區(qū)委、政府拿出巨資分三期建成了每天處理能力達25萬噸的污水處理站，確保全區(qū)全部污水集中處理。為了加強河道補水，污水處理公司提升水處理標準，去年底又建成設計15萬噸中水回用工程，達到地表四類水標準的中水全部用于主城區(qū)的河道補水，實施中水回用、河道循環(huán)，但成本非常高。椒江區(qū)環(huán)保局局長徐明初給記者算了一筆賬，目前，椒江區(qū)常住人口在56萬左右，僅中水處理費用每天在30萬元左右，相當于每天每人平均5角錢左右。
問起對這一大筆整治費用的看法時，分管環(huán)保的副區(qū)長葛寒敏語氣堅定地說：“從長遠考慮和整個工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟都能健康、協(xié)調(diào)發(fā)展以及從整個城市環(huán)境質(zhì)量、百姓生活品質(zhì)等等方面來說，這個成本在臺州市委、市政府和椒江區(qū)委、區(qū)政府眼里是非常值得的，也絕不會吝嗇。”
