十三屆全國人大一次會議、全國政協(xié)十三屆一次會議分別于2018年3月5日和3月3日在京開幕，“三農(nóng)”再次成為熱點(diǎn)。各位委員和代表為“三農(nóng)”未來能夠有更好地發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。本期《一周熱點(diǎn)》，我們就來聽聽這些來自“三農(nóng)”的聲音。

全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書記陳萌山

邊銷茶產(chǎn)銷政策亟須調(diào)整

“邊銷茶不僅是邊疆少數(shù)民族生活必需品，也在增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、保證邊疆穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。”全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書記陳萌山將有關(guān)邊銷茶這一不太受人關(guān)注但又具有特殊意義的農(nóng)產(chǎn)品的建議帶上了兩會。他表示，在經(jīng)濟(jì)社會高度發(fā)展的今天，邊銷茶在西部農(nóng)牧區(qū)少數(shù)民族群眾生活中的地位并未衰落，邊銷茶仍兼具保障邊疆少數(shù)民族生活需求和社會風(fēng)俗的責(zé)任，對確保少數(shù)民族地區(qū)社會穩(wěn)定有重要意義。

陳萌山建議，首先應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分邊銷茶與非邊銷茶，對非邊銷茶不再進(jìn)行政策扶持，而實行定向管理。其次，要引入市場機(jī)制，完善邊銷茶國家儲備管理體系。第三，要引入第三方機(jī)構(gòu)對邊銷茶產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢測。對于雙特定產(chǎn)品，在招投標(biāo)前進(jìn)行檢測，實行質(zhì)量問題一票否決制。對于完全市場化的產(chǎn)品，進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測。對有檢測不合格情況的企業(yè)，取消投標(biāo)資格或者禁止進(jìn)入市場銷售。

全國人大代表、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)校長張憲省

農(nóng)科類高素質(zhì)人才培養(yǎng)亟待加強(qiáng)

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是新時代從根本上解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。然而當(dāng)前，我國新農(nóng)村建設(shè)中，“三農(nóng)”工作隊伍人員不足，且農(nóng)科類專業(yè)人才少、學(xué)歷層次較低。“鄉(xiāng)村振興要靠人來振興，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍是關(guān)鍵所在。”全國人大代表、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)校長張憲省就將加強(qiáng)農(nóng)科高素質(zhì)人才培養(yǎng)的議案帶到了兩會上。

農(nóng)業(yè)高校為解決我國“三農(nóng)”問題作出巨大貢獻(xiàn)，是未來培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民技術(shù)人才，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。然而，當(dāng)前農(nóng)業(yè)高校正面臨生源競爭劣勢等困難和挑戰(zhàn)。

張憲省建議，應(yīng)該實施免費(fèi)教育農(nóng)科生政策。參照近年來培養(yǎng)免費(fèi)師范生、醫(yī)學(xué)生的政策，在全國農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)科類專業(yè)中開展免費(fèi)農(nóng)科生招生試點(diǎn)，吸引更多的學(xué)生加入到“三農(nóng)”隊伍中來。

結(jié)合國家精準(zhǔn)扶貧政策，對選擇農(nóng)科類專業(yè)就讀的農(nóng)村地區(qū)生源予以一定的資助。對于農(nóng)科類專業(yè)的大學(xué)生，畢業(yè)時選擇考選面向基層的“三支一扶”、村官、選調(diào)生等崗位時，給予一定程度政策傾斜。

全國人大代表、好想你公司董事長石聚彬

讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)

全國人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事長石聚彬建議，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。”

石聚彬代表介紹，河南省新鄭市已形成棗制品產(chǎn)業(yè)化集群，集聚各類型紅棗加工企業(yè)200多家。紅棗產(chǎn)業(yè)成為拉動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展的重要力量，更多農(nóng)民依靠紅棗走上脫貧致富之路。

全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平

以特色種養(yǎng)業(yè)筑牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)

近年來，全國各地認(rèn)真貫徹中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，大力扶持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)創(chuàng)新模式，并取得了可喜的階段性成效。“但是我們在脫貧攻堅民主監(jiān)督調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧方面還存在諸多不足。”全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平把關(guān)于大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的議案帶上了兩會。

發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧攻堅的根本之策，是推動脫貧攻堅的根本出路。為此，趙皖平建議，應(yīng)該實施“三變”改革，提升造血能力。堅持組織化、規(guī)?；⑹袌龌a(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，堅持因地制宜選擇特色產(chǎn)業(yè)項目，走科技提升、創(chuàng)新發(fā)展的路子，把產(chǎn)業(yè)扶貧政策的功能有效釋放出來。重點(diǎn)抓好集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”發(fā)展工作，落實項目推進(jìn)舉措，確保項目落地生根，早日投產(chǎn)見效。

此外，還要積極整合涉農(nóng)財政資金，并將整合的涉農(nóng)資金和擴(kuò)大的財政扶貧資金，集中用于支持一些重點(diǎn)的、基礎(chǔ)性的扶貧項目，發(fā)揮財政扶貧資金的聚集效應(yīng)。

趙皖平認(rèn)為，還應(yīng)拓展融資渠道，加大金融扶貧力度。首先是創(chuàng)造條件，營造有利于扶貧要素聯(lián)動的政策支持機(jī)制。然后，強(qiáng)化載體支撐，搭建契合金融精準(zhǔn)扶貧平臺。并完善配套政策，發(fā)揮基層金融機(jī)構(gòu)作用。

在趙皖平看來，加強(qiáng)基層組織建設(shè)尤為重要，可以為脫貧攻堅提供組織保證。他建議，要加強(qiáng)村級組織建設(shè)，補(bǔ)齊脫貧攻堅一線干部力量“短板”，發(fā)揮好基層黨支部作用。要實行監(jiān)督檢查總量控制并劃定時限的做法，使基層干部真正騰出時間為貧困戶謀劃發(fā)展，幫助貧困戶解決困難。

全國政協(xié)委員、民建福建省委主委吳志明

強(qiáng)化大數(shù)據(jù)建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興

“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略必將對實施鄉(xiāng)村振興起到積極推動作用。”全國政協(xié)委員、民建福建省委主委吳志明表示，“當(dāng)前，運(yùn)用大數(shù)據(jù)助推鄉(xiāng)村振興還存在不少困難和問題，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展頂層設(shè)計有待完善。”

吳志明分析，困難和問題主要體現(xiàn)在：

一是2015年國務(wù)院正式印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》中對發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程作了總體規(guī)劃，但是，由于沒有后續(xù)細(xì)化的配套政策措施出臺，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計仍然欠缺。

二是尚未建立完整規(guī)范的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源體系，由于數(shù)據(jù)源的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，數(shù)據(jù)“打架”問題時有發(fā)生，嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)的公信力。

三是鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有些地理位置偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村未實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入或4G信號覆蓋，影響大數(shù)據(jù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息發(fā)布的知曉率不高。

吳志明認(rèn)為，應(yīng)從國家層面統(tǒng)籌和規(guī)劃大數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，將農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展納入國家農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略。密切跟蹤國際大數(shù)據(jù)前沿態(tài)勢，分析大數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢，積極研發(fā)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、精細(xì)化和智能化。同時，建立政府各職能部門信息資源目錄體系規(guī)范，由相關(guān)主管部門根據(jù)信息主動共享、協(xié)議共享以及不予共享來分類編制信息目錄清單。建立數(shù)據(jù)編碼、采集、分類、發(fā)布、共享和交換等相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)，出臺涉農(nóng)服務(wù)大數(shù)據(jù)技術(shù)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范。

湖北省政協(xié)副主席、農(nóng)業(yè)廳副廳長王紅玲委員

應(yīng)恢復(fù)性發(fā)展綠肥種植

種植綠肥是重要的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，契合國家“農(nóng)村增綠”、鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略構(gòu)想。

王紅玲介紹說，上世紀(jì)八九十年代，多地設(shè)置綠肥種植項目，保障了綠肥大面積種植，隨著化肥產(chǎn)業(yè)的急速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大變化，綠肥種植面積急劇萎縮。國家實施的耕地保護(hù)與質(zhì)量提升補(bǔ)貼項目起步較晚，補(bǔ)貼力度小，尚未全面鋪開，綠肥種植仍處于低迷狀態(tài)。

王紅玲建議，應(yīng)采取拓寬財政支持方式、堅定全程社會服務(wù)基調(diào)、構(gòu)建多部門協(xié)作機(jī)制、同步實施示范與宣傳等措施來恢復(fù)性發(fā)展綠肥種植。

小農(nóng)菌語：作為與民生息息相關(guān)的話題，三農(nóng)問題一直是歷屆全國兩會的熱點(diǎn)話題。各位委員、代表在會上的提案，是推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和加快生態(tài)文明建設(shè)的一大前進(jìn)動力。