為外來務(wù)工、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造安全舒適便捷的居住環(huán)境，北京本市將農(nóng)村集體建設(shè)用地納入使用范圍。目前，海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)、朝陽區(qū)東壩鄉(xiāng)等首批試點已建成入住，后續(xù)多個項目正在全市鋪開。在市十五屆人大一次會議上，利用集體土地建設(shè)租賃房這一做法，受到來自郊區(qū)的市人大代表的廣泛關(guān)注。代表們紛紛為利用農(nóng)村集體土地建設(shè)租賃房建言獻策。

市人大代表、大興區(qū)區(qū)長王有國告訴本報記者，大興計劃拿出舊宮、西紅門及亦莊開發(fā)區(qū)周邊的多塊農(nóng)村集體建設(shè)用地，用于建設(shè)租賃房，服務(wù)在大興就業(yè)的外來務(wù)工人員。王有國介紹，大興建設(shè)的租賃房主要是服務(wù)于在亦莊開發(fā)區(qū)、生物醫(yī)藥基地、新媒體產(chǎn)業(yè)基地等就業(yè)的外來務(wù)工者。

“我們在建設(shè)選址上，將主要圍繞幾個基地，針對基地就業(yè)人員需求，為他們量身定制更安全舒適的居住場所。” 王有國說，在服務(wù)外來務(wù)工者的同時，利用村集體土地建設(shè)租賃房還能讓大興農(nóng)民享受到發(fā)展的紅利。今年，大興的工業(yè)大院將騰退清零。一些工業(yè)大院騰退后，如果距離開發(fā)區(qū)、生物醫(yī)藥基地等較近，則可以轉(zhuǎn)為建設(shè)租賃房。由此，農(nóng)民將可以通過土地入股獲得收益，這是一個多方共贏的舉措。

村里建租賃房還需配套政策，雖說是一個多方共贏的舉措，但利用村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃房，資金從哪兒來?周邊配套設(shè)施誰來完善?來自房山區(qū)竇店鎮(zhèn)竇店村的市人大代表仉鎖忠，此次上會，帶來了一份“關(guān)于《加快制定完善農(nóng)村集體土地建設(shè)租賃住房相關(guān)配套政策》”的議案，議案中建議在規(guī)劃、資金、稅收等政策方面對村集體用地建設(shè)租賃房予以支持。

去年，仉鎖忠所在的竇店鎮(zhèn)有兩塊村集體土地被列入建設(shè)租賃房的規(guī)劃。但在項目推進過程中，仉鎖忠發(fā)現(xiàn)了一些問題。“按照規(guī)定，租賃房的建設(shè)要由村集體主要出資建設(shè)，但建設(shè)租賃住房具有前期投資大、資金回收期長等特點，經(jīng)濟薄弱的村集體根本難以負擔資金投入。”仉鎖忠說，他在議案中提出了建議，集體土地建設(shè)租賃房光有土地政策是遠遠不夠，還需盡快配套相關(guān)政策。首先，應(yīng)給予金融政策支持?？蓞⒄照d建公租房金融政策，給予公積金低息貸款等低成本資金支持。

上會前，仉鎖忠還做了調(diào)查統(tǒng)計，如果進行租賃房建設(shè)，各項政府類收費約有11項，將來建成后，還需要繳納房地產(chǎn)稅、增值稅等。在仉鎖忠看來，集體土地建設(shè)租賃房這一方式，既是給村集體土地的利用找到一條出路，同時也是加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居的有效舉措，因此，他建議能效仿公租房等保障房政策，針對集體土地建設(shè)租賃房，減免部分政府類收費和稅費，從而減輕村集體資金投入的負擔。

仉鎖忠還建議，在建設(shè)租賃房前，要規(guī)劃先行，結(jié)合北京市城市總體規(guī)劃和當?shù)貙嶋H情況，統(tǒng)籌安排村集體建設(shè)用地建租賃房和村莊改造，促進職住平衡。同時，針對建成租賃房后的周邊基礎(chǔ)配套設(shè)施，仉鎖忠認為也需要明確主體責任。