強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)推動(dòng)要素資源集聚

　　根據(jù)特殊地理?xiàng)l件和特色資源稟賦，在總結(jié)長期探索成果和歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于1986年將茶葉基地建設(shè)列入全州重點(diǎn)建設(shè)的五大商品基地來發(fā)展，2013年作為全州六大產(chǎn)業(yè)鏈之一來重點(diǎn)建設(shè)。先后編制了《恩施州茶葉發(fā)展規(guī)劃》《恩施州特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)2009-2015年發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，先后印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全州茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的意見》《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)加快產(chǎn)業(yè)興州步伐的意見》等政策文件，引導(dǎo)相關(guān)資源要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域集中集聚，推動(dòng)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”基地建設(shè)，構(gòu)建以茶葉為主的“六百雙五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。特別是農(nóng)業(yè)部自1986年開展定點(diǎn)扶貧以來，共安排了100多人駐點(diǎn)扶貧，部領(lǐng)導(dǎo)及各司局、處領(lǐng)導(dǎo)800多人先后赴恩施州視察、實(shí)地檢查指導(dǎo)工作，幾任農(nóng)業(yè)部掛職干部被親切地譽(yù)為“硒茶書記”“硒茶州長”。目前，全州茶葉基地15萬畝以上縣市5個(gè)、萬畝以上專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)、千畝以上專業(yè)村361個(gè)。“恩施硒茶”在歷史的積淀中已經(jīng)成長為當(dāng)?shù)刂匾闹еa(chǎn)業(yè)，并站在新的更高起點(diǎn)上不斷發(fā)展壯大。

　　堅(jiān)持主體帶動(dòng)構(gòu)建利益共享機(jī)制

　　恩施州始終把培育茶產(chǎn)業(yè)新型市場主體放在突出位置，通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目等措施，扶持新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶收入持續(xù)增加。在龍頭企業(yè)培育上，通過實(shí)施“市場主體增量行動(dòng)”和“中小企業(yè)成長工程”，設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和縣域調(diào)度資金，推行“公司+基地+農(nóng)戶”模式，支持企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。目前，全州規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到81家，其中，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，州級(jí)龍頭企業(yè)52家，有4家企業(yè)進(jìn)入全國百強(qiáng)茶葉企業(yè)榜。在強(qiáng)化新型主體與貧困農(nóng)戶的對(duì)接機(jī)制上，探索推廣了“121+X”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，即每個(gè)貧困村明確一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)接一個(gè)產(chǎn)業(yè)合作社和一個(gè)金融互助合作社，聯(lián)結(jié)一個(gè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體與貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷激發(fā)貧困群眾發(fā)展硒茶實(shí)現(xiàn)致富的內(nèi)生動(dòng)力。全州2000余家茶葉加工企業(yè)，每年解決農(nóng)村居民近兩萬人的就業(yè)問題;有98家企業(yè)和專業(yè)合作社結(jié)對(duì)幫扶貧困村268個(gè)、13513戶，帶動(dòng)貧困戶戶均增收6750元;623家茶葉專業(yè)合作社，每年向入社的11萬社員返利分紅3082萬元。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合延長加粗產(chǎn)業(yè)鏈條

　　堅(jiān)持推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值，增強(qiáng)綜合效益。大力推進(jìn)茶旅深度融合，支持引導(dǎo)茶葉企業(yè)依托茶葉基地，變茶園為景區(qū)，變茶農(nóng)為導(dǎo)游，變茶葉為食材，打造集生態(tài)茶園觀光、采茶體驗(yàn)、茶文化博覽、茶藝表演、茶產(chǎn)品展示營銷為一體的茶旅融合綜合性產(chǎn)業(yè)，讓游人在參與采茶、換茶、品茶、購茶、欣賞茶藝表演中體驗(yàn)快樂、享受生活、感悟茶道內(nèi)涵，既促進(jìn)了茶葉的交易，直接帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又提高了“恩施硒茶”的知名度。通過茶旅融合，近幾年每年吸收約10萬農(nóng)民就業(yè)，帶動(dòng)每年減少貧困人口15萬人。推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，通過實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+茶”行動(dòng)，開展“萬村千鄉(xiāng)示范工程農(nóng)家店”建設(shè)，推進(jìn)茶葉電子商務(wù)和現(xiàn)代物流發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建了產(chǎn)地市場批發(fā)、網(wǎng)上訂單交易、線下直銷配送的產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷模式，2016年茶葉電商平臺(tái)成交額達(dá)到1.9億元。全州729個(gè)貧困村建立電子商務(wù)鄉(xiāng)村綜合服務(wù)站511個(gè)，帶動(dòng)近兩萬貧困群眾從事電商產(chǎn)業(yè)，人均年增收2000元以上。

　　打造公用品牌形成抱團(tuán)發(fā)展合力2013年州委、州政府把茶產(chǎn)業(yè)列入全州重點(diǎn)建設(shè)的六大產(chǎn)業(yè)鏈，遵循產(chǎn)業(yè)鏈理念，在借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)、凝聚上下共識(shí)的基礎(chǔ)上，確立了“品牌引領(lǐng)、抱團(tuán)發(fā)展”的思路，集中力量打造“恩施硒茶”州域公用品牌，圍繞品牌建基地、扶龍頭、拓市場。在品牌整合上，采取“母子商標(biāo)、雙牌經(jīng)營”的模式推進(jìn)品牌整合，形成了以“恩施硒茶”為“母品牌”，以縣(市)域公用品牌或企業(yè)品牌為子品牌的品牌體系。在品牌宣傳上，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、協(xié)會(huì)運(yùn)作”的原則，以協(xié)會(huì)為紐帶形成抱團(tuán)發(fā)展合力。在全國茶葉市場持續(xù)低迷的情況下，保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢，確保了茶農(nóng)收入持續(xù)增長。2017年，“恩施硒茶”被國際茶葉委員會(huì)授予“世界富硒養(yǎng)生茶”牌匾，獲得“2017最受消費(fèi)者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”稱號(hào)。

　　立足生態(tài)優(yōu)勢推進(jìn)全域綠色發(fā)展

　　恩施州始終把茶產(chǎn)業(yè)作為最大的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，確保茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。一是大力推進(jìn)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定了《恩施富硒茶》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，參與制定了NY/T600-2002《富硒茶》部頒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按照綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，大力開展茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，全州“三品一標(biāo)”基地認(rèn)定面積88萬畝，占到茶園總面積的60%。二是大力推進(jìn)茶葉生產(chǎn)全域綠色化。全面推進(jìn)綠色生態(tài)茶園建設(shè)，把住茶葉原料質(zhì)量關(guān);扎實(shí)開展茶葉加工電氣化改造，提升清潔化、自動(dòng)化加工水平;推廣普及綠色防控技術(shù)，應(yīng)用農(nóng)藝措施、生物防治、物理防治等技術(shù)防治病蟲害;加強(qiáng)茶區(qū)面源污染防治，推廣“茶-沼-畜”生態(tài)循環(huán)模式，開展有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，促進(jìn)茶園生態(tài)系統(tǒng)平衡。三是嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督檢測，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量縣市普查抽檢、州級(jí)抽查抽檢、縣市交叉抽檢制度。在龍頭企業(yè)全面推進(jìn)“全程有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、產(chǎn)品可召回、責(zé)任可追究”的茶葉質(zhì)量全程二維碼追溯系統(tǒng)建設(shè)。四是整體推進(jìn)茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建。目前，宣恩縣、咸豐縣成功創(chuàng)建“國家級(jí)出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)”，鶴峰縣、恩施市、利川市、咸豐縣成功創(chuàng)建“省級(jí)茶葉出口基地縣”。

　　健全科技支撐夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　做好茶產(chǎn)業(yè)科技支撐工作，2004年在州農(nóng)科院組建了茶葉研究所，茶葉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)入國家茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。2015年建起了全國唯一的國家富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，具備6大類1519項(xiàng)產(chǎn)品、2189個(gè)參數(shù)的檢驗(yàn)檢測能力。在農(nóng)業(yè)部的支持下，相繼建成了1個(gè)省級(jí)茶樹良種繁育場和6個(gè)茶樹良種繁育基地，目前全州茶樹良種化率達(dá)到78%，比全國高21.5個(gè)百分點(diǎn)。建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，2016年州人民政府與中國茶葉研究所簽訂戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議，聘請(qǐng)了陳宗懋院士等6位國家級(jí)專家為恩施州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問。各縣市也與國家級(jí)或省級(jí)科研院校建立起緊密合作關(guān)系，為確保茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。