今年，北京市房山區(qū)通過“田園社區(qū)”建設推動轄區(qū)老舊小區(qū)改造工作，持續(xù)補充配套服務功能，提升生活性服務業(yè)品質，提高公共服務設施便利化，滿足了社區(qū)居民對新生活的期盼。

　　據了解，“田園社區(qū)”建設的試點社區(qū)在“共治、精治、法治”上狠下功夫，堅持自下而上的工作方式，深入了解群眾的意見和訴求，取得了各具特色的成功實踐。

　　鼓勵村民充分參與，共建和諧回遷小區(qū)

　　走進南廣陽城村回遷小區(qū)，綠樹環(huán)繞，道路寬敞整潔，回遷上樓的村民們過上了如“田園”般的社區(qū)生活。這一切都得益于村委會從“居民共治、社區(qū)精治、管理法治”入手，充分發(fā)揮村民代表大會的作用，不斷完善小區(qū)管理的各項制度，提升精細化管理水平。

　　在回遷入住之前，南廣陽城村兩委班子就進行研判、確定了車輛亂停亂放、樓道亂堆亂放、豢養(yǎng)貓狗禽類、破壞公共財產、高空拋物等可能遇到的難題。對此，村委會采用黨員聯系戶、村民代表入戶調查、問卷、短信、微信等多種形式，把群眾發(fā)動起來，收集管理意見近千條。經兩委班子整理，黨員、村民代表逐條研討和五次上會，形成并通過了小區(qū)管理大綱，即《致村民的一封信》。小區(qū)內18周歲以上的村民都需要和村委會簽訂責任書，確保各項規(guī)定能落到實處。

　　回遷入住后，村委會把小區(qū)公共事務納入到村民自治中來，讓村民參與小區(qū)治理的全部過程。目前，小區(qū)的車位使用規(guī)定、車位管理費和物業(yè)費的標準、來訪人員和車輛出入管理辦法等事項，均經村兩委和村民代表大會形成決議，充分體現了村民的意愿，實現了從過去“要我遵守”到現在“我要遵守”的轉變。

　　物業(yè)管理是小區(qū)治理不可或缺的一部分?？紤]到南廣陽城村剛剛回遷上樓，村民們還沒有形成物業(yè)服務意識的實際，村委會實行“村兩委進物業(yè)”自主管理物業(yè)模式，兩委班子將黨務、村務管理和小區(qū)的物業(yè)管理“一肩挑”，并優(yōu)先雇傭本村中老年和殘疾人員為工作人員，不僅增加了村民的就業(yè)機會，也極大地降低了物業(yè)成本。

　　實現“法治”就是要拿出膽識，立規(guī)矩、敢管理。在《致村民的一封信》后，針對寵物、房屋租賃等問題，村委會相繼出臺了《禁止養(yǎng)貓、狗、家禽寵物規(guī)定》《房屋出租三方協議》等12項制度，有效地維護了小區(qū)的安全和秩序。

　　鍋爐房變活動中心，精細治理發(fā)揮示范作用

　　在拱辰街道的宜春里社區(qū)，廢棄的鍋爐房變成了占地600平方米的社區(qū)活動中心。中心極具現代風格和文藝特色，設有兒童樂園、舞蹈廳、乒乓球室、老年餐桌、圖書室等設施，拓寬了居民公眾交流空間。

　　鐘惠強是宜春里社區(qū)第一批居民，從他家的窗戶望出去，就能看到鍋爐房。“以前滿地都是垃圾，十分影響居住環(huán)境。”無奈之下，她只好將房子出租搬了出去。“田園社區(qū)”建設啟動后，社區(qū)生活環(huán)境變好了，活動空間多了，社區(qū)居民還可以免費參加很多課程，她和老伴決定從西城區(qū)搬回來住，現在每天都積極參加活動中心的各項課程。

　　“田園社區(qū)”建設以來，社區(qū)的環(huán)境得到美化，可社區(qū)沒有物業(yè)，綠化保養(yǎng)、環(huán)境維護的工作誰來做?對此，宜春里社區(qū)黨總支創(chuàng)新黨建工作機制，把支部建到居民樓棟中，建立了“社區(qū)黨總支+樓棟黨支部+黨員樓棟長+黨員網格員”的四級體制，樓棟長帶領樓門黨員參與到社區(qū)治理中來，刮擦小廣告、清理樓前垃圾，養(yǎng)護樓前的綠化帶，帶動形成了“社區(qū)人人參與”的共治局面。

　　與此同時，為了給社區(qū)百姓提供規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化的生活服務，拱辰街道將宜春里社區(qū)與附近的自立農貿綜合交易市場的改造提升工程進行打包，申報北京市生活性服務業(yè)示范街區(qū)，建設商居分離、宜居宜業(yè)的新型綜合生活圈。目前，宜春里街區(qū)已成為房山區(qū)首批入選北京市生活性服務業(yè)示范街區(qū)的改造項目，其中，宜春里“田園社區(qū)”的建設成效為項目通過評審發(fā)揮了重要作用。

　　法治融進便民市場，城市形象明顯提升

　　文化路社區(qū)地處房山區(qū)核心地帶，始建于上世紀90年代，常住人口近萬人。多年來，區(qū)域內缺少便民市場，無法滿足居民日常生活需求，社區(qū)附近聚集了大量的流動攤販，環(huán)境臟亂差，警情、案情高發(fā)，扒竊情況時有發(fā)生。

　　2017年以來，拱辰街道將“田園社區(qū)”建設與背街小巷整治工作結合起來，啟動文化路精品示范街區(qū)項目。在社區(qū)內部，重新更換了排水管線，鋪設地磚，增加便民座椅和文體設施，拆除私搭亂建，種植玉蘭、槐樹等各類花草樹木;在社區(qū)外部，組織各部門進行聯合執(zhí)法，拆除違法建設21處，清理流動攤販168個，并加強日常巡查管控，文化路地區(qū)環(huán)境面貌明顯改善，可防性案件數量下降56.3%，治安秩序明顯好轉。

　　社區(qū)的環(huán)境是好了，可百姓的日常生活需求同樣需要滿足。在繼續(xù)鞏固環(huán)境整治成果的基礎上，拱辰街道按照“城市背街小巷精細化、老舊小區(qū)生活服務功能品質化”的思路，整合現有資源，在文化路地區(qū)高標準規(guī)劃建設便民綜合市場，補充了文化路地區(qū)內缺失的城市功能。正規(guī)的商戶進來了，優(yōu)質的服務進來了，社區(qū)附近的無證無照的攤販自然就沒有生存的空間，街區(qū)的發(fā)展進入了良性循環(huán)，實現了社區(qū)居民生活品質和背街小巷城市形象的雙提升。