河南省近日公布了2017年至2018年秋冬季大氣污染防治攻堅強化方案，其中規(guī)定堅持秸稈焚燒約談問責制度，發(fā)現(xiàn)一個秸稈焚燒火點，扣罰縣財政50萬元。政策一出，有人叫好也有人擔憂。

中國鄉(xiāng)村之聲特約評論員魏永剛就為此有些擔憂，他認為罰款壓力會“層層傳導”，把壓力傳到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，而基層再動用大量人力去監(jiān)督，這或許是一件吃力不討好的事兒。

魏永剛：秸稈焚燒引起空氣污染，與某些地區(qū)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有關，與秸稈在秋季集中產(chǎn)生有關，也與秸稈利用“循環(huán)”不起來等因素有關。治理秸稈污染也成為產(chǎn)糧地區(qū)“四季歌”的重要一部。但是，如果依然靠罰款來解決這個問題，我覺得，這是揚湯止沸，不應該成為“優(yōu)先選項”。

如果發(fā)現(xiàn)一個焚燒火點，就扣罰縣財政，這個壓力必然會“層層傳導”，傳導到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層。這樣，“罰款”必然得動用大量人力去盯住廣闊的大地，發(fā)現(xiàn)焚燒的“火種”。這實在是一項費事費力但效果不一定如愿的事情。農(nóng)村是廣闊的，秋收之后的秸稈量又很大，僅靠這種人工盯住、逮著了就罰款的方式，總是會有“漏網(wǎng)之魚”的。“罰款”真不是好辦法。

如果罰款不是最好的辦法，那么該如何做呢?魏永剛認為，想要徹底解決秸稈污染問題，還是要花點力氣來搞科研，把秸稈綜合利用起來，變廢為寶，既能節(jié)省基層人力，又能增加農(nóng)民收入，這才是秸稈污染治理的優(yōu)先選項。

魏永剛：前些年就有秸稈綜合利用的報道見諸媒體，但至今沒有探索出一個可以大面積推廣的秸稈綜合利用方案。我想起了山里種樹的農(nóng)民喜歡一句話說，栽活一棵，不愁一坡。既然有些地方能夠找到秸稈綜合利用的辦法，就應該能夠探索出一套值得推廣的綜合利用措施。其實，秸稈并不是污染物，真正是放錯了地方的資源。對于農(nóng)民來說，焚燒秸稈也是無奈之舉。秸稈綜合利用是一個大課題。政府動員這么大力量忙著去罰款制止焚燒，真不如花點力氣來投入科技研發(fā)，幫助農(nóng)民解決這個大問題。如果我們借助科技的力量，能讓秸稈得到綜合利用，轉換成有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資源，那么，不僅對秸稈焚燒污染是“釜底抽薪”，也是讓農(nóng)民歡迎的事。這樣的“選項”才應該是治理秸稈污染的“優(yōu)先選項”。