耕地面積有限的情況下，上海市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)該如何規(guī)劃?

近日，上海市農(nóng)委主任張國(guó)坤在上海市政府府新聞發(fā)布會(huì)上透露，上海的方向是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，“上海發(fā)展農(nóng)業(yè)，更多不是為了保障生產(chǎn)而是突出生態(tài)功能，更多地不是追求產(chǎn)量而是抓好品質(zhì)提升。”

記者在發(fā)布會(huì)上獲悉，在此基礎(chǔ)上，上海將重點(diǎn)建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。未來(lái)，在全市永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)，將著力推進(jìn)50萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)地塊的劃定工作。

張國(guó)坤介紹，從總體來(lái)看，當(dāng)前上海農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，上海具有自身的特征和基礎(chǔ)。比如，上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征鮮明。在模式上重點(diǎn)發(fā)展高效生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上表現(xiàn)為高度集約化、市場(chǎng)化。

其次，上海人口超過(guò)2400萬(wàn)，人口集聚對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求不斷增加。目前，年消耗糧食約120億斤，蔬菜650萬(wàn)噸，生豬1200萬(wàn)頭。而市民對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也越來(lái)越多。

再次，上海農(nóng)業(yè)體量很小，自然資源稟賦相對(duì)較弱，目前農(nóng)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重只有0.39%，耕地也只有280萬(wàn)畝。在這些基礎(chǔ)和背景下，上海發(fā)展農(nóng)業(yè)，更多地不是為了保障生產(chǎn)而是突出生態(tài)功能，更多地不是追求產(chǎn)量而是抓好品質(zhì)提升。

所以，在上海農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，注重統(tǒng)籌規(guī)劃。

比如，圍繞上海2040年建成卓越的全球城市的總目標(biāo)，落實(shí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。按照國(guó)家要求，結(jié)合上海實(shí)際，重點(diǎn)建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。建設(shè)蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)在上海尤為重要。未來(lái)，在全市永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)，將著力推進(jìn)50萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)地塊的劃定工作。

其次，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式。著力做好“減、退、轉(zhuǎn)、治、保”五篇文章。

“減”，就是嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，控肥、控藥、控添加劑，把過(guò)量使用的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品盡快減下來(lái)，提高化肥、農(nóng)藥利用率。

“退”，就是把好生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對(duì)一些不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)要堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)，把超過(guò)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)切實(shí)退出來(lái)。

“轉(zhuǎn)”，就是要把農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化成為資源和財(cái)富，化害為利、變廢為寶。通過(guò)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，集成節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)種等適用技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，力爭(zhēng)使養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率和秸稈利用率均達(dá)到95%以上。

“治”，就是注重治地治水，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，把地力下降的土壤改良好，把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)治理好。

“保”，就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基和命脈堅(jiān)決保住。永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)一旦劃定以后，不能占，對(duì)違反者要依法進(jìn)行處罰，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。