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貴州:七百萬人脫貧奔小康

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2017-09-07  來源:人民日報  瀏覽次數(shù):82697
內(nèi)容摘要:當(dāng)前,脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,貴州還有372.2萬農(nóng)村人口尚未脫貧,要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫,
 當(dāng)前,脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,貴州還有372.2萬農(nóng)村人口尚未脫貧,要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保到2020年與全國同步全面建成小康社會。

近年來,貴州實施大扶貧戰(zhàn)略行動,落實“精準”二字。自2012年以來,貴州加快脫貧速度,穩(wěn)步推進各項精準扶貧工作,減少貧困人口776萬人,貧困發(fā)生率降低到10.6%。

精準識別 一戶一法

5級干部入村核實

精準扶貧首要在精準識貧。

“石漠化、風(fēng)沙大、烈日懸空雨難下,七分種、三分收、包谷洋芋度春秋。”這是過去貴州威寧彝族回族苗族自治縣迤那鎮(zhèn)農(nóng)民的生活寫照。而如今的迤那鎮(zhèn),通村路延伸到各家各戶,白色的樓房拔地而起。

在扶貧實踐中,迤那鎮(zhèn)探索出“一看房,二看糧,三看勞動力強不強,四看家中有沒有讀書郎”的“四看法”精準識別機制。“村民家里有沒有存款和余糧,這些不好查,掌握貧困戶真實情況,首先要逐村逐戶實查摸底。”迤那鎮(zhèn)五星村黨支部書記李仁兵說。

如何精準識別貧困對象,貴州抓住“精準”二字,通過“四看法”,讓貧困戶自愿提出書面申請,之后進行民主評議,由老百姓選出并進行公示,最終確定貧困對象,再根據(jù)貧困村和貧困戶的不同情況,按“一村一策、一戶一法”制定相應(yīng)的幫扶計劃和措施。此外,貴州還組織省市縣鄉(xiāng)村5級干部開展精準識別“回頭看”,派出50萬人次遍訪貧困村和貧困戶,加強建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)的比對核實。

貴州還積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧新模式,通過“扶貧云”將各項指標整合形成脫貧指數(shù),針對不同原因、不同類型的貧困對象,進行精準扶貧、精準脫貧。

精準施策 產(chǎn)業(yè)扶持

百億資金造血扶貧

“10年前,我們這兒的藤編制品并不起眼;現(xiàn)在訂單不斷,還銷往北京、重慶等地。”遵義市匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)婁山關(guān)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者馬毅說,板橋鎮(zhèn)采用“公司+農(nóng)戶”的模式發(fā)展藤編產(chǎn)業(yè),變“單打獨斗”為“抱團取暖”,年均銷售額達800余萬元,當(dāng)?shù)赜?00余家農(nóng)家樂及鄉(xiāng)村旅館,實現(xiàn)戶戶有經(jīng)營、人人有就業(yè)、天天有收入,摘了“國家扶貧開發(fā)一類”的帽子。

婁山關(guān)村的“蝶變”,是貴州因地制宜、因村施法、因戶施策找準產(chǎn)業(yè)扶貧的一個縮影。

念好“山字經(jīng)”,種出“搖錢樹”。2012年以來,貴州累計投入產(chǎn)業(yè)化項目財政專項扶貧資金159億元,扶貧方式由單個項目扶持向產(chǎn)業(yè)化扶貧轉(zhuǎn)變,打造草地生態(tài)畜牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等十大扶貧產(chǎn)業(yè),既美了生態(tài),又促農(nóng)增收。

貴州把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向,將產(chǎn)業(yè)扶持融入易地扶貧搬遷、生態(tài)補償扶貧、教育醫(yī)療扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等領(lǐng)域,推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變改革”,不斷增強貧困地區(qū)的“造血功能”。

有了產(chǎn)業(yè),資金從哪里來?

貴州整合39家中央單位定點幫扶50個重點縣、東部7個經(jīng)濟發(fā)達城市對口幫扶貴州8個市(州),54個區(qū)縣與貴州66個貧困縣結(jié)對開展“攜手奔小康”行動,同時發(fā)動企業(yè)和社會各界參與扶貧,統(tǒng)籌政府、市場、社會三方力量解決資金問題。

貴州用財政資金建立貼息和風(fēng)險補償基金,由農(nóng)村信用社對建檔立卡貧困戶提供“特惠貸”,累計發(fā)放小額貸款300余億元,惠及農(nóng)戶60多萬戶;貴州還成立3000億元“貴州脫貧攻堅投資基金”,投向交通、農(nóng)村環(huán)境整治、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)等8個方面。

精準管理 定點包干

扶貧專線公開監(jiān)督

貴州重點實施大扶貧戰(zhàn)略行動,由20位省級領(lǐng)導(dǎo)帶隊對20個脫貧難度大的極貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的扶貧“定點包干”,由黨政“一把手”任扶貧開發(fā)小組組長,層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任狀。

貴州全面實施貧困縣退出實施方案和脫貧認定管理辦法,堅持“摘帽不摘政策”,對建檔立卡貧困戶設(shè)定時間表,明確退出標準和程序,留出緩沖期。同時,有關(guān)部門還對建檔立卡數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息進行專項對比和實地調(diào)查,并設(shè)立“扶貧專線”,公開接受社會監(jiān)督。

為了把好“退出關(guān)”,貴州以政策“兜底”,出臺《關(guān)于落實大扶貧戰(zhàn)略行動堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》,建立脫貧攻堅責(zé)任鏈,建立干部考核激勵約束機制,強化脫貧攻堅考核問責(zé)。

“要以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,舉全省之力深入實施‘大扶貧’戰(zhàn)略行動,確保貧困人口如期實現(xiàn)脫貧。”貴州省扶貧辦黨組書記李建表示,貴州仍有372.2萬農(nóng)村貧困人口未脫貧,各級干部將以精準扶貧、精準脫貧為主線,滿足人民的期待,奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。

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