黨的十八屆五中全會作出了關(guān)于開展耕地輪作休耕試點、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的決策部署。江蘇省委、省政府高度重視，率先開展了省級耕地輪作休耕試點。江蘇省委常委、副省長楊岳說，江蘇將及時總結(jié)試點經(jīng)驗，適時研究擴大試點規(guī)模，加大財政支持力度，逐步建立符合江蘇省情的耕地輪作休耕組織方式和政策體系，努力為全國范圍開展耕地輪作休耕探索路徑、積累經(jīng)驗。
農(nóng)業(yè)部充分肯定江蘇做法并指出，江蘇不僅在全國先行自覺開展輪作休耕試點，而且把輪作休耕試點作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總抓手，推動技術(shù)創(chuàng)新、補貼機制創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展制度創(chuàng)新，值得深入研究，并在全國推廣借鑒。
財政力度大布點速度快
江蘇既是經(jīng)濟大省，也是農(nóng)業(yè)大省，它以占全國1.06%的土地、3.9%的耕地，保障了全省7998萬人的主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡，糧食、蔬菜、畜禽等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前列。勞均農(nóng)業(yè)增加值、畝均農(nóng)業(yè)增加值分別居全國第一位和第三位。
楊岳說，江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平高，“米袋子”“菜籃子”等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力強，但耕地復種指數(shù)也高，利用強度大，生產(chǎn)負荷重，實施耕地輪作休耕對培肥地力、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
2016年以來，江蘇省財政累計安排1億元，重點在夏熟生產(chǎn)效益低的蘇南地區(qū)、土壤貧瘠化的丘陵地區(qū)、鹽堿重的沿海地區(qū)以及生態(tài)退化明顯地區(qū)，選擇20個縣(市、區(qū))先行試點，總面積25萬畝。
除省級財政引領(lǐng)外，以蘇州為代表的蘇南不少地方財政主動配套，加快耕地輪作休耕試點步伐，促進環(huán)太湖流域生態(tài)治理。昆山市去年秋播休耕輪作面積兩萬畝，市財政按每畝200元標準對農(nóng)民進行補貼，今年秋收結(jié)束后，將增至2.5萬畝，補貼標準原則上不低于當季糧食作物純效益的70%。
江蘇省農(nóng)委主任吳沛良說，全省力爭通過2-3年時間，試點區(qū)域耕地土壤有機質(zhì)含量相對提高1%，耕地地力平均提高0.5個等級，形成可持續(xù)、可復制的耕地輪作換茬與休耕培肥模式和機制。
探索實踐早農(nóng)民反映好
耕地輪作休耕不能違背農(nóng)民意愿，應穩(wěn)步有序推進。那么，江蘇農(nóng)民參與的積極性如何?記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，隨著江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，不少農(nóng)戶早已自發(fā)在探索實踐耕地輪作休耕路徑，以此提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)五塘村推行耕地輪作休耕制度已有7年時間。每年水稻收完后，村民們不是接著種小麥，而是整塊地撒上紅花草種子，來年春耕時就能變成上好的有機肥。“土壤改良了，水稻品質(zhì)提高了，每畝地能比常規(guī)水稻多賣400元!”村黨支部書記陳云飛說。
地處里下河地區(qū)的寶應縣是全國首家有機食品基地示范縣和首批生態(tài)示范區(qū)，寶應大米聞名省內(nèi)外。江蘇里下河地區(qū)農(nóng)科所專家張家宏說，農(nóng)科所和當?shù)赜行┺r(nóng)戶至今仍保留了種植紫云英的傳統(tǒng)。隨著耕地輪作休耕試點工作的開展，寶應生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢更明顯了。
為了加快改善地力狀況，南京市下轄的5個農(nóng)業(yè)區(qū)去年全部參加了省級耕地輪作休耕試點。“我申報了200多畝地休耕，為糧食持續(xù)豐產(chǎn)打基礎(chǔ)!”江寧區(qū)祿口街道石埝村種糧大戶李光猛說，自己種糧十多年，一直堅持做地力恢復的事，休耕一冬，來年水稻畝產(chǎn)至少能增加50斤，價格還高。
政府大力引導，農(nóng)民積極參與，江蘇今年耕地輪作休耕總面積預計將超出計劃面積近5萬畝，一場“地力提升革命”正在全省蓬勃展開。
實施模式多綜合效益高
不棄耕、不廢耕，不減少或破壞耕地……江蘇在嚴守耕地輪作休耕試點原則的同時，不斷創(chuàng)新實施模式，力爭做到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益有機融合、互促互進。
沭陽縣華沖鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展稻菜輪作生態(tài)種植，把常規(guī)種植的稻麥模式，調(diào)整為水稻-西紅柿的水旱稻菜輪作高效種植模式，畝均純收入超5000元。與此同時，稻綠輪作、稻瓜輪作等一批生態(tài)種植新模式也在全縣紛紛涌現(xiàn)。
“每年3月放第一季小龍蝦的蝦苗，6月份大蝦收走，然后種上水稻，再接著補充蝦苗。”盱眙縣在自主探索耕地輪作休耕過程中，大力推廣“稻蝦共作”模式?？h農(nóng)委相關(guān)負責同志說，現(xiàn)在雖然只種一季稻，但被小龍蝦“親吻”過的水稻，米質(zhì)更好，每斤售價能達5-8元，龍蝦畝產(chǎn)150斤以上，畝均純效益2000-3000元。
南京市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度一直走在全國前列。近年來，全市各涉農(nóng)區(qū)普遍將休耕種植的大面積紫云英當成觀賞花卉來打造，4月下旬，密密匝匝的小花匯聚成壯觀的紫色花海，成為游客鄉(xiāng)村旅游的新看點。
耕地是最寶貴的資源，也是糧食生產(chǎn)的命根子，耕地健康才能確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。江蘇在貫徹落實黨中央、國務院和農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展耕地輪作休耕試點精神的過程中，尊重民意、積極作為、創(chuàng)新發(fā)展，走出了一條經(jīng)濟發(fā)達省份耕地輪作休耕的新路。這是順應自然之路，“休養(yǎng)生息”之路，更是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)輝煌的奠基之路。
