張子雨：糧食的政策性收購(gòu)價(jià)格制度在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間都是農(nóng)民的定心丸，不管市場(chǎng)行情如何變化，國(guó)家政策都能給收入兜底。最近這兩年，這項(xiàng)制度經(jīng)歷了多次調(diào)整，棉花、大豆、玉米都開(kāi)始了調(diào)整。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入，政策性收儲(chǔ)退出市場(chǎng)的呼聲也越來(lái)越高，這難免讓大家感覺(jué)心里不太踏實(shí)。

最近國(guó)家糧食局已經(jīng)開(kāi)始制定全新的政策，《糧食流通管理?xiàng)l例征求意見(jiàn)稿》已經(jīng)對(duì)外公布。

最值得關(guān)注的是，條例里面依然規(guī)定：當(dāng)糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化時(shí)，為保障市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)種糧農(nóng)民利益，必要時(shí)可由國(guó)務(wù)院決定在糧食主產(chǎn)區(qū)對(duì)稻谷、小麥實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。其實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民的保障還是很全面的，政策調(diào)整，也不會(huì)忽視農(nóng)民的利益。

另外一方面，征求意見(jiàn)稿明確，國(guó)家培育統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)禁以非法手段阻礙糧食自由流通。糧食價(jià)格主要由市場(chǎng)供求形成。發(fā)揮流通對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)的引導(dǎo)作用，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

這段規(guī)定和農(nóng)民有非常直接的關(guān)系。糧食市場(chǎng)開(kāi)放，競(jìng)爭(zhēng)有序，意味著糧食在全國(guó)范圍內(nèi)能夠更加自由靈活地流通，這為打破各區(qū)域市場(chǎng)之間的界限提供了政策性的指導(dǎo)，而鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，意味著以后可以收購(gòu)農(nóng)民糧食的企業(yè)會(huì)越來(lái)也多，性質(zhì)會(huì)更豐富，除了國(guó)有企業(yè)之外，私營(yíng)企業(yè)，混合所有制企業(yè)都會(huì)成為銷(xiāo)售糧食的對(duì)象。

不過(guò)這種開(kāi)放從長(zhǎng)期來(lái)看是利好，但在眼下也有可能變成一種壓力。征求意見(jiàn)稿明確，糧食價(jià)格主要由市場(chǎng)供求形成，這意味著，以后賣(mài)糧要更加注重市場(chǎng)動(dòng)向，在保證國(guó)家糧食安全的前提下，得懂市場(chǎng)，學(xué)會(huì)隨行就市。

另外，政策強(qiáng)調(diào)增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給，則是給糧食生產(chǎn)吹響了轉(zhuǎn)型升級(jí)的號(hào)角。強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)，讓市場(chǎng)主體更加多元，這給優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品帶來(lái)了更大的銷(xiāo)售空間和利潤(rùn)空間，先進(jìn)的種植方式，優(yōu)質(zhì)的糧食品種，都會(huì)因此而受益。反過(guò)來(lái)講，如果不改進(jìn)技術(shù)，完全靠補(bǔ)貼過(guò)日子，今后種糧的收益就可能越來(lái)越低。

從總體趨勢(shì)來(lái)看，簡(jiǎn)政放權(quán)是目前的趨勢(shì)，在糧食銷(xiāo)售領(lǐng)域，市場(chǎng)的力量也會(huì)表現(xiàn)得更加明顯。國(guó)家會(huì)一如既往地保護(hù)糧農(nóng)朋友們的基本收入，如何在種糧過(guò)程中凸顯水平，提高收入，需要大家開(kāi)動(dòng)腦筋，研究政策，想新點(diǎn)子。

正所謂：

糧食政策在調(diào)整，糧農(nóng)權(quán)益有保證。市場(chǎng)多元潛力足，積極創(chuàng)新顯才能。