平利縣良好的生態(tài)和氣候非常適合高品質(zhì)綠茶和絞股藍(lán)的生長(zhǎng)。圖為依靠種植絞股藍(lán)、網(wǎng)上銷售實(shí)現(xiàn)脫貧的正陽(yáng)鎮(zhèn)張家壩村。

在平利，很多貧困戶都加入到電商產(chǎn)品的生產(chǎn)之中，這些產(chǎn)品受到買家和賣家的歡迎。圖為外地游客在電商體驗(yàn)店采買土特產(chǎn)。

電商在正陽(yáng)鎮(zhèn)設(shè)立實(shí)體體驗(yàn)店鋪，線上線下形成互動(dòng)。

核心提示

平利縣位于陜西省安康市南部，是南水北調(diào)中線的重要水源涵養(yǎng)地，丹江口水庫(kù)67%的水量來自安康，全縣森林覆蓋率達(dá)75.6%。然而這樣一個(gè)鐘靈毓秀的地方卻曾十分貧困，原因是什么?那里的群眾生活怎么樣?他們最盼望的是什么?記者近日走進(jìn)秦巴山區(qū)進(jìn)行調(diào)查。

產(chǎn)業(yè)脫貧思路之變

平利曾經(jīng)嘗試發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧，但效果不好。后來大家認(rèn)識(shí)到：只有和市場(chǎng)結(jié)合、讓企業(yè)成為主體才能實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)脫貧

秦巴山區(qū)是全國(guó)14個(gè)連片特困地區(qū)之一，安康地處秦巴集中連片貧困地區(qū)的中心地帶，10個(gè)縣區(qū)全部為重點(diǎn)扶貧縣區(qū)。為保證漢江“一江清水送北京”，安康市在主體功能區(qū)規(guī)劃中被列為“限制開發(fā)區(qū)”，許多工業(yè)項(xiàng)目不能落地，多年來發(fā)展受到限制。盡管中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付，給予安康一些補(bǔ)償，但發(fā)展速度依然無法與發(fā)達(dá)地區(qū)相比。

平利南依巴山，北靠漢江，東接湖北，南鄰重慶，地處陜、鄂、渝三省市交界。平利有3張名片——一是“女媧故里”，平利是女媧傳說的原發(fā)地，有關(guān)“女媧補(bǔ)天”等的傳說在平利有著豐富的民俗留存;二是“名茶之鄉(xiāng)”，全縣擁有茶飲基地面積23萬(wàn)畝，其中，15萬(wàn)畝綠茶、8萬(wàn)畝絞股藍(lán);三是“最美鄉(xiāng)村”，全縣森林覆蓋率達(dá)75.6%，境內(nèi)自然環(huán)境優(yōu)美，景點(diǎn)眾多，徽派民居和生態(tài)茶園交相輝映，入選“中國(guó)十佳最美鄉(xiāng)村”。

沿平鎮(zhèn)公路驅(qū)車南行5公里，即來到平利縣城關(guān)鎮(zhèn)龍頭村，龍頭村2014年就被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”和“中國(guó)美麗田園”。村里的仿古街上，家家戶戶懸掛著大大小小的標(biāo)牌，“十星級(jí)文明戶”“五好文明家庭”“治安家庭”……每家門楣上都有代表著家風(fēng)家訓(xùn)的楹聯(lián)——“忍一時(shí)風(fēng)平浪靜，退一步海闊天空”“有道才有德，無道便無德，有德才有福，無德便無福”“奉先思孝，處下思恭;傾己勤勞，以行德義”……處處體現(xiàn)著文化、文明。

這樣山清水秀、一派田園風(fēng)光的地方，卻長(zhǎng)期擺脫不了貧困的桎梏。平利縣城只有4萬(wàn)人口。無論是調(diào)研時(shí)與機(jī)關(guān)干部、企業(yè)職工座談，還是與當(dāng)?shù)厝罕娏奶?，記者聽到最多的是?duì)未來的打算、對(duì)脫貧的向往。

平利并不缺少物產(chǎn)。域內(nèi)海拔從280多米到2900多米，立體的地勢(shì)特點(diǎn)使平利的植物多樣性非常典型，物產(chǎn)豐富，有生物資源4612種，被稱為“天然生物基因庫(kù)”;地處富硒帶，這也是平利特產(chǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

但是，獨(dú)有的地域特征也使平利發(fā)展受到限制。由于巴山的阻隔，這些資源很難從大山里運(yùn)出。安康沒有機(jī)場(chǎng)，高鐵也不經(jīng)過，雖然比過去增加了幾條公路，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍屬洼地。記者乘車從一個(gè)鎮(zhèn)到另一個(gè)鎮(zhèn)，都需要在盤山路上穿行2個(gè)小時(shí)以上，顛簸輾轉(zhuǎn)，而這些鎮(zhèn)之間的距離最遠(yuǎn)也沒有超過80公里。交通不便限制了平利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣的現(xiàn)實(shí)狀況在不久的將來會(huì)得到改善，隨著幾條縣鄉(xiāng)之間的公路被打通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣鄉(xiāng)之間的距離將大大縮短。

翻過海拔1500多米的馮家梁，記者來到大山深處的萬(wàn)佛鎮(zhèn)，在阿里巴巴橘色的門店外，正在往貨柜車上搬東西的“百世匯通”快遞小哥告訴記者，現(xiàn)在從村里運(yùn)出去的貨物比運(yùn)進(jìn)來的要多。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富介紹，現(xiàn)在全國(guó)一些地方在發(fā)展農(nóng)村電商時(shí)，往往是發(fā)到城里上行的物流少，下行的多，也就是說，農(nóng)村電商更多的是把農(nóng)村作為市場(chǎng)來開拓，而發(fā)揮帶動(dòng)脫貧作用的主要是上行物流，平利上行與下行實(shí)現(xiàn)“順差”，說明電商帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加明顯。

扶貧離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)支撐，平利像全國(guó)很多地方一樣，在產(chǎn)業(yè)扶貧的道路上嘗試著各種實(shí)踐。“電子商務(wù)”在平利興起是近一兩年的事，與其說平利是在創(chuàng)造性地選擇了電商脫貧的路徑，不如說是被逼出來的“殊途”。

位于秦巴腹地集中連片的貧困帶，沒有工業(yè)基礎(chǔ)和交通便利的優(yōu)勢(shì)，平利只能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展茶葉、竹筍、臘肉等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。之前，平利也曾經(jīng)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面做過不少嘗試，也曾試圖通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧，但效果都不是很好。例如，當(dāng)?shù)卦?jīng)通過發(fā)展土雞養(yǎng)殖帶動(dòng)扶貧，免費(fèi)為貧困戶發(fā)放土雞雞苗，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部幫助貧困戶賣雞和雞蛋，并分解了任務(wù)，但是效果不佳。養(yǎng)殖發(fā)展起來了，但是下游的需求無法控制——進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)土雞市場(chǎng)供不應(yīng)求，但養(yǎng)殖業(yè)具有周期性，市場(chǎng)變化很快，等到土雞可以進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了變化，銷路成了問題。為了不讓貧困戶收入受損失，不少承包了銷售任務(wù)的干部不得不自己把賣不出去的土雞買下來，上了自家餐桌。這樣的大包大攬式的產(chǎn)業(yè)扶貧碰了壁，大家明白了一個(gè)道理：只有和市場(chǎng)結(jié)合、讓企業(yè)成為主體才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。

綠水青山激活“變現(xiàn)”

電商為平利“限制開發(fā)”的不利條件向“生態(tài)儲(chǔ)備”的有利方面轉(zhuǎn)化提供了可能。綠水青山正在轉(zhuǎn)化成“金山銀山”

記者在八仙鎮(zhèn)的電商服務(wù)中心見到了正在忙著接單的店主鄒權(quán)，在網(wǎng)購(gòu)達(dá)人大呼“吃土”的時(shí)候，他卻靠山吃山，靠土吃土，真的做起了“吃土”的生意。隨著越來越多的人向往田園生活，選擇用植物美化環(huán)境，對(duì)土質(zhì)的要求也越來越高，鄒權(quán)發(fā)現(xiàn)了這個(gè)商機(jī)，借助“萬(wàn)能”的網(wǎng)購(gòu)專營(yíng)起巴山的腐殖土，每斤賣到2元，他還在山里承包了塊地，專門做起“養(yǎng)土賣土”生意，綠水青山直接轉(zhuǎn)化成“金山銀山”。

電子商務(wù)對(duì)資源、信息、市場(chǎng)的對(duì)接整合的優(yōu)勢(shì)最為突出，最能突破上述條件的限制，從2015年開始當(dāng)?shù)卣σ腚娮由虅?wù)、培育電商企業(yè)，并將扶貧工作納入電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)。在短短兩年時(shí)間里，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額由2014年的4000萬(wàn)元增至2016年的2億多元。

電子商務(wù)打破了資金、地域等限制，使農(nóng)村“草根”創(chuàng)業(yè)者搭上了信息化的超車道，并由此改變著傳統(tǒng)農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式。從農(nóng)資農(nóng)具到家用電器，從居家百貨到日常用品，以前要走幾公里甚至到城里才能買到的東西，現(xiàn)在只需坐在家里點(diǎn)鼠標(biāo)或下載手機(jī)淘寶APP，就能選到物美價(jià)廉的商品，再依托“阿里巴巴—菜鳥網(wǎng)絡(luò)—黃馬甲配送”的物流體系，村民不僅享受到了“足不出戶，買賣到家”這種以往城里人才有的快捷服務(wù)，山溝溝里那些土產(chǎn)，也成了城里人“買買買”的電商品牌——“香香公主”“臘肉王子”“養(yǎng)鴨大嬸”……昔日種地的山里人也成了精通網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)的店主，聊的是“聚劃算”、“淘搶購(gòu)”、B2B、B2C。

在形形色色運(yùn)往城里的土產(chǎn)中，最能叫得響的、也最有比較優(yōu)勢(shì)的就是“純天然、無污染、生態(tài)環(huán)保”。據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娊榻B，富硒生態(tài)大米已經(jīng)賣到200多元一斤，絞股藍(lán)、綠茶這些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品經(jīng)過對(duì)其生長(zhǎng)環(huán)境的網(wǎng)上展示，附加值明顯提升。

電商更像一根杠桿，撬動(dòng)了平利一直沉淀的發(fā)展資本，使“綠色銀行”釋放出“生態(tài)紅利”。沒有生態(tài)欠賬，沒有“無工不富”的路徑依賴，平利顯示出白紙上作畫的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，電商為從“限制開發(fā)”的不利條件向“生態(tài)儲(chǔ)備”的有利方面轉(zhuǎn)化提供了可能，為縣域發(fā)展實(shí)現(xiàn)突圍、脫貧攻堅(jiān)“撞線沖刺”提供了精準(zhǔn)的著力點(diǎn)。

平利女子創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)賀勝春熱情地將自家生產(chǎn)的臘肉干遞到記者手里，請(qǐng)記者品嘗。這個(gè)協(xié)會(huì)2015年成立，經(jīng)營(yíng)臘肉生意已經(jīng)頗有規(guī)模的賀勝春擔(dān)任了會(huì)長(zhǎng)?，F(xiàn)在協(xié)會(huì)28個(gè)會(huì)員，都是當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)帶頭人，大家都有一個(gè)任務(wù)——扶貧，而且都是通過電商經(jīng)營(yíng)特色產(chǎn)品的形式。

賀勝春本人幫扶了4戶貧困戶，她去年為每個(gè)貧困戶送了一兩頭價(jià)值1000元的仔豬，一年后出欄時(shí)再以高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格收購(gòu)回來加工成臘肉，其間還要給他們培訓(xùn)養(yǎng)殖技能，每個(gè)貧困戶養(yǎng)一頭豬可獲得3000元收入。特色產(chǎn)業(yè)的脫貧帶動(dòng)作用十分明顯，蜂蜜電商向鑫帶動(dòng)5戶18人脫貧;八仙云霧茶土特產(chǎn)電商羅顯春今年已帶動(dòng)6戶20人脫貧。

小產(chǎn)業(yè)對(duì)接大市場(chǎng)

網(wǎng)店帶動(dòng)、電商產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、電商創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、電商就業(yè)帶動(dòng)形成復(fù)合作用，使平利電商告別碎片化的“小打小鬧”

要想實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)，離不開深度。平利將電商和精準(zhǔn)扶貧深度融合，通過電商發(fā)展專業(yè)合作社，合作社與種植基地和貧困戶建立訂單收購(gòu)關(guān)系，將產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)銷往全國(guó)各地，再根據(jù)市場(chǎng)需求有計(jì)劃地指導(dǎo)農(nóng)戶，這樣“電商+專業(yè)合作社+產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶”的路子，實(shí)現(xiàn)了電商、合作社、種植基地、貧困戶共贏。

縣里和阿里巴巴、京東、蘇寧等國(guó)內(nèi)電商領(lǐng)軍企業(yè)建立合作關(guān)系，改造和發(fā)展電商企業(yè)42家，培育淘寶網(wǎng)店390家，去年全縣電商產(chǎn)品銷售額突破1.8億元，電商網(wǎng)商發(fā)展指數(shù)排名全省第一，平利被商務(wù)部評(píng)為“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。“草根創(chuàng)業(yè)”“電商換市”成為平利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

發(fā)展電商，離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展電商主體是企業(yè)，政府需要做的是信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)和“三網(wǎng)”融合。平利縣加快已有的信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建成了縣電商服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、展示運(yùn)營(yíng)中心、技術(shù)保障中心，以及鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)。啟動(dòng)供銷在線縣級(jí)服務(wù)中心建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)。加快推進(jìn)寬帶下鄉(xiāng)、提速降費(fèi)，100%的集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了光網(wǎng)覆蓋，90%的行政村實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加快建設(shè)電商物流配送體系，引進(jìn)物流快遞企業(yè)25家，14家快遞企業(yè)覆蓋全縣11個(gè)鎮(zhèn)，初步解決了“山貨進(jìn)城、網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”雙向流通“最后一公里”問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為電商發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

形成規(guī)模，離不開聚合資源的平臺(tái)?？h電商中心內(nèi)設(shè)電商體驗(yàn)、產(chǎn)品展示、眾創(chuàng)空間、洽談服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)會(huì)務(wù)、物流統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)等功能區(qū)，招募各類電商專業(yè)人才30多人，業(yè)務(wù)非常活躍——常年開展知識(shí)普及、基本技能、微信營(yíng)銷、創(chuàng)業(yè)講壇、電商沙龍等培訓(xùn)，每年培訓(xùn)電商3000多人，推動(dòng)各類網(wǎng)商抱團(tuán)發(fā)展;推行政府PPP項(xiàng)目合作，授權(quán)專業(yè)電商公司，為電商創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供技術(shù)咨詢、美工設(shè)計(jì)、攝影攝像等公共服務(wù);通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品;加快傳統(tǒng)企業(yè)電商改造步伐，著力開發(fā)一大批蘊(yùn)含地方文化、包裝簡(jiǎn)潔大方、方便貯存運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)售產(chǎn)品，擴(kuò)大特色產(chǎn)品銷售渠道;建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，推動(dòng)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、打造知名品牌、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，離不開政策激勵(lì)。平利設(shè)立電商發(fā)展專項(xiàng)基金500萬(wàn)元、整合部門資金500萬(wàn)元、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1500元，全部用于獎(jiǎng)補(bǔ)電商體系建設(shè)、基礎(chǔ)配套、主體培育、品牌打造、電商扶貧、人才培養(yǎng)“六項(xiàng)工程”;制定出臺(tái)電商發(fā)展“兩免一補(bǔ)”政策，為孵化基地電商創(chuàng)業(yè)者免3年房租、免寬帶費(fèi)用;對(duì)在網(wǎng)上銷售貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)銷售額予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)爭(zhēng)取到的各級(jí)項(xiàng)目發(fā)展資金，全部用于扶持電商發(fā)展，做到規(guī)范管理、?？顚Ｓ?。

網(wǎng)店帶動(dòng)、電商產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、電商創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、電商就業(yè)帶動(dòng)形成復(fù)合作用，使平利電商告別碎片化的“小打小鬧”，正在擺脫“小、散、全”的初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在加快、脫貧力度在增強(qiáng)。平利縣委書記鄭小東告訴記者：“發(fā)展電商，就是讓‘小產(chǎn)業(yè)’對(duì)接‘大市場(chǎng)’，小生產(chǎn)聚成大產(chǎn)業(yè)，讓群眾因產(chǎn)業(yè)而脫貧致富。”

2016年阿里巴巴集團(tuán)發(fā)布全國(guó)網(wǎng)商指數(shù)，平利排名全省第一，平利還與阿里巴巴集團(tuán)簽訂“農(nóng)村淘寶”合作項(xiàng)目。在正陽(yáng)鎮(zhèn)，“農(nóng)村淘寶”通過10余家公司和專業(yè)合作社與貧困戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、代售協(xié)議，直接或間接帶動(dòng)周邊貧困戶50戶，有效幫助貧困戶脫貧致富。