“今年干旱少雨，土豆產(chǎn)量下降，價(jià)格也比去年便宜大約三成。”前幾天，膠州15萬畝土豆迎來收獲季，當(dāng)?shù)赝炼故諆?chǔ)大戶范立剛卻犯了難，“收購價(jià)格低，客戶資金也遲遲不到位。上半年建冷庫投入太多資金，最近周轉(zhuǎn)資金不大充裕。”

范立剛是膠州市膠西鎮(zhèn)苑戈莊村土豆收購儲(chǔ)存大戶。為擴(kuò)大土豆儲(chǔ)存量，他在今年上半年新建了3000噸級(jí)冷庫，投入資金近300萬元。這幾天，范立剛有意擴(kuò)大儲(chǔ)存規(guī)模，但手頭資金實(shí)在有限。

苦于擔(dān)保人難找，又沒有合適的抵押物作抵押，范立剛想要從銀行貸款，一直沒有進(jìn)展。

在范立剛為難之際，青島農(nóng)商行膠州苑戈莊支行在了解情況后向其提出了由青島市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司提供擔(dān)保的貸款方案，助其解決擔(dān)保難的問題，范立剛當(dāng)即表示十分感興趣。

“支行遂安排客戶經(jīng)理對(duì)接青島農(nóng)擔(dān)公司辦事人員，向其闡明了客戶難處，以及懇求為其擔(dān)保的迫切心情。”青島農(nóng)商行膠州苑戈莊支行行長任中杰介紹，6月13日，青島農(nóng)擔(dān)公司工作人員來到苑戈莊支行了解情況，并于當(dāng)天下午到范立剛居住地、經(jīng)營地進(jìn)行了實(shí)地考察，達(dá)成為客戶出具擔(dān)保函的意向;6月23日，支行兩名客戶經(jīng)理到青島農(nóng)擔(dān)公司辦理相關(guān)擔(dān)保手續(xù)、完善資料，在青島農(nóng)擔(dān)擔(dān)保增信的基礎(chǔ)上，于當(dāng)日下午為范立剛放款60萬元。

這標(biāo)志著青島市首筆農(nóng)業(yè)政策性信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)正式落地。據(jù)介紹，該筆業(yè)務(wù)從項(xiàng)目盡調(diào)到貸款發(fā)放到位，共用時(shí)6個(gè)工作日，比一般農(nóng)業(yè)貸款縮短了近一倍時(shí)間。通過青島農(nóng)擔(dān)公司的介入，既解決了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資產(chǎn)難以獲得銀行認(rèn)可的窘迫現(xiàn)狀，又提高了貸款審批效率。

“該筆貸款的成功發(fā)放，已帶動(dòng)里岔、鋪集等地10余名客戶到我行申請(qǐng)辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)的推開，能有效緩解農(nóng)作物收購大戶抵押物不足導(dǎo)致的貸款融資難題，成為支持農(nóng)戶創(chuàng)收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘及時(shí)雨’。”任中杰說。

長期以來，融資難、擔(dān)保難，是農(nóng)村金融的兩大突出問題。有效擔(dān)保物的匱乏，制約了農(nóng)村金融的發(fā)展，限制了農(nóng)村財(cái)產(chǎn)價(jià)值的釋放。如何為“喊渴”的“范立剛”們帶來“及時(shí)雨”?需要政府“有形之手”的調(diào)節(jié)，而建立政策性擔(dān)保體系是世界各國扶持三農(nóng)小微的慣例。

農(nóng)業(yè)對(duì)資金的吸引力一直不如第二、第三產(chǎn)業(yè)。三農(nóng)產(chǎn)業(yè)客觀存在管理不規(guī)范、信息不透明、可抵押資產(chǎn)少等問題，弱質(zhì)性明顯，這與市場(chǎng)資金的逐利避害性形成鮮明反差。達(dá)不到銀行貸款門檻的三農(nóng)產(chǎn)業(yè)，要獲得銀行貸款無外乎兩種安排：一種是付出更高的利率，這意味著銀行要承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)，在嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制下，銀行更傾向于拒絕;另一種是借助其他機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自身信用，以達(dá)到銀行貸款門檻，政策性融資擔(dān)保有效解決了這一問題。

5月23日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》，明確政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)的財(cái)政支持政策。其中提到，在全國范圍內(nèi)建立政策性支持、市場(chǎng)化運(yùn)作、專注農(nóng)業(yè)、獨(dú)立運(yùn)營的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，是財(cái)政撬動(dòng)金融支農(nóng)的一項(xiàng)重大機(jī)制創(chuàng)新。

青島農(nóng)擔(dān)公司是經(jīng)青島市政府批準(zhǔn)，由青島市財(cái)政全額出資組建的服務(wù)于農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體的國有獨(dú)資政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，于今年3月29日正式掛牌運(yùn)營。為進(jìn)一步創(chuàng)新?lián)Ｈ谫Y模式，目前青島農(nóng)擔(dān)公司已與青島農(nóng)商行、青島郵儲(chǔ)銀行、青島農(nóng)行、青島銀行、濰坊銀行等5家銀行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共授信額度12.75億元。

下一步，青島農(nóng)擔(dān)公司將與合作銀行共同構(gòu)建“客戶相互推薦、業(yè)務(wù)批量處理、風(fēng)險(xiǎn)共同把控、責(zé)任分別承擔(dān)”的合作模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程控制，創(chuàng)新具有青島農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色的信貸擔(dān)保服務(wù)產(chǎn)品，依托青島市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的廣度和深度。