山區(qū)國貧縣“群星薈萃”
鶴峰山大人稀，交通閉塞，是“八七”扶貧攻堅特困縣、武陵山區(qū)集中連片特困地區(qū)縣。半月談記者蹲點調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這個處于精準扶貧沖刺階段、過去因“素質(zhì)貧困”惡名遠揚的山區(qū)縣，近年出現(xiàn)罕見的農(nóng)村“群星現(xiàn)象”。
鶴峰縣長胡平江介紹，近3年來，鶴峰縣受到省級以上表彰、與農(nóng)村直接相關的先進典型達16個，平均每1.4萬人出現(xiàn)一個重大先進典型。
半月談記者了解到，鶴峰縣涌現(xiàn)出的這些先進典型，質(zhì)量非常高，像“全國最美鄉(xiāng)村教師”鄧麗，“全國孝親敬老之星”王艷，“全國十大法治人物”易滿成，“中國好人”周吉然，“全國最美家庭”朱永翠家庭等，都是在全國層面具有較大影響力的楷模。他們已成為鶴峰的新形象。
這些典型的精神在鶴峰接力傳遞，加倍放大。在自家當選2016年度鶴峰縣“最美家庭”后，中營鎮(zhèn)八字山村婦女田桃英將所獲獎金捐給困難群眾。她說，自己是從貧窮路上過來的，虧得國家政策好才過上舒服日子，因此有責任去幫助更多的人。
數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全縣6萬余戶農(nóng)戶共有43660戶被評為六星級以上文明戶，其中1726戶被評為“十星級文明戶”。如今鶴峰農(nóng)村扯皮拉筋的少了，有事無事上訪的少了，不少累積的社會矛盾得到有效化解。
鶴峰縣委常委、宣傳部長劉支皇說，“群星現(xiàn)象”的出現(xiàn)，既是鶴峰農(nóng)村文明素質(zhì)提升的結(jié)果和體現(xiàn)，又推動鶴峰農(nóng)村文明素質(zhì)進一步提升，形成良性循環(huán)。
精神扶貧與精準扶貧深度交融，讓長期困擾和阻礙鶴峰發(fā)展的江坪河水電站工程復工、八峰藥化破產(chǎn)重整、宣鶴高速公路征地拆遷三大瓶頸一一破解。特別是宣鶴高速公路，鶴峰僅花半年多時間，就完成了征遷工作，被贊“鶴峰加速度”。
素質(zhì)課重塑脫貧主體
“樓房建成一層整一次酒，父親大壽幾個兒子輪流整酒，甚至家里生窩豬仔也要整酒……”鶴峰縣文明辦主任陳千軍對2011年前后縣內(nèi)嚴重的整酒風記憶猶新。當時，普通百姓一年的人情費達1萬多元，困難點的家庭甚至貸款送人情。有村干部送人情送到要求辭職。
這只是“素質(zhì)貧困”的一個縮影。當?shù)匾恍└刹窟€記得，五六年前，鶴峰縣基礎設施建設用地協(xié)調(diào)難、施工遭阻撓等是常態(tài);農(nóng)民扯皮拉筋、盲目攀比、打牌賭博等不正之風愈演愈烈;貧困戶“吃救濟光榮”“等靠要”等現(xiàn)象突出。
中營鎮(zhèn)大路坪村黨支部書記洪克新回憶說，2013年以前，大路坪村是中營鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展慢、環(huán)境臟亂差、項目落地難的典型村，村民素質(zhì)整體不高，很多人把整酒當成生財之道、把賭博打牌作為“娛樂”收入來源，把好逸惡勞當成榮耀、風尚。不良風氣的盛行，形成了惡性循環(huán)，造成許多家庭不和諧，村民之間不團結(jié)，村級發(fā)展難跟進。
從過去的“精神洼地”到如今的“精神高地”，轉(zhuǎn)變源于鶴峰縣2013年起開始實施的全民素質(zhì)提升工程。
2012年底，鶴峰縣委、縣政府制定《鶴峰縣全民素質(zhì)提升三年規(guī)劃》及《年度素質(zhì)提升工程方案》，強力推進以“倡導新風尚，發(fā)展新文化，培育新公民，建設新家園”等為核心的全民素質(zhì)提升工程，鶴峰農(nóng)村精神文明建設由此提擋加速。
自那時開始，鶴峰縣精心打造“星級文明戶”創(chuàng)建、“最美”系列評選以及法治、德治、自治“三治融合”等三塊農(nóng)村精神文明建設的“金字招牌”，把各種凡人善舉和社會新風尚積聚成大氣候，讓“盆景”匯成風景，凝聚人人向上向善的強大正能量。
過去4年，中營鎮(zhèn)大路坪村一直堅持邀請恩施州委黨校、縣委黨校講師、退休老教師、干部、最美個人、最美家庭代表等給村民講素質(zhì)課，以使每個村民都受教育和啟示，自覺改掉不良陋習。
日積月累，大路坪村整體文明素質(zhì)顯著提高，村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生得到極大改觀，矛盾糾紛大幅減少，這個老牌后進村，一躍成為“全國文明村鎮(zhèn)”。
在大路坪村法治文化廣場上，“美、禮、和、德”四個大字格外醒目。截至2016年底，僅459人的小村莊，共評選出91戶十星級文明戶，全村形成“比、學、趕、超”文明新風的良好局面，依托茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，預計未來3年全村人均收入將突破5000元。
文明入心，精神扶貧挖窮根
鄂西山區(qū)一位離任縣委書記談到，在精準扶貧過程中，有少數(shù)老百姓出現(xiàn)了“我是窮人我怕誰”“我是小老百姓我怕誰”“我掐著你玩”的心態(tài)。
國家電網(wǎng)湖北省宜昌市秭歸縣供電公司一位干部透露，在他們定點扶貧的秭歸縣茅坪鎮(zhèn)建東村，一個30多歲的年輕人，父親去世，母親體弱多病，整日游手好閑，什么事兒都不愿意干，“給他家送米送油，根本不買賬，好像我們都欠他似的”。
“在個別地方，扶貧變成養(yǎng)懶漢，與初衷背道而馳。”華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰說。
部分受訪基層干部和專家學者認為，在精準扶貧工作中，富口袋與富腦袋密不可分，只有堅持發(fā)揮貧困群眾的主體作用，增強脫貧的內(nèi)生動能，扶貧才能久久為功。鶴峰的探索找到精神扶貧、精準扶貧結(jié)合的有效途徑，極具啟發(fā)意義。
首先，參與是關鍵。鶴峰將靶向評選與精神扶貧結(jié)合，對群眾身邊涌現(xiàn)的先進典型進行重點挖掘。通過村民小組海選、行政村推選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選、縣級競選，使“最美”評選延伸到每一個家庭，影響到每一個人。
其次，導向不可缺。鶴峰對自立勇敢地戰(zhàn)勝苦難、收獲幸福生活和美麗人生的先進典型，給予精神物質(zhì)“雙獎勵”，強化正面引導作用。王小平認為，這些政策紅利“吹糠見米”，激勵著貧困群眾重返勤勞本質(zhì)、重樹自強意識、重拾發(fā)展信心。
最后，重在常態(tài)化。鶴峰推動村級治理法治、德治、自治“三治融合”，讓素質(zhì)提升融入群眾日常生活。胡平江透露，鶴峰在全縣修訂完善《村規(guī)民約》或《社區(qū)公約》，文明鄉(xiāng)風建設實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
