當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，消費(fèi)已成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。在新形勢下，下大力氣調(diào)動(dòng)消費(fèi)的潛力，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供滿足消費(fèi)升級需求的高質(zhì)量服務(wù)，將成為我國下一階段擴(kuò)大消費(fèi)形成較強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的重點(diǎn)內(nèi)容。其中需要尤為注意的是，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，釋放農(nóng)民工的消費(fèi)需求，既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重點(diǎn)，也是啟動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。在這一過程中，如何著力破解農(nóng)民工消費(fèi)的約束條件，促進(jìn)廣大農(nóng)民工群體的社會(huì)流動(dòng)，積極培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要課題。

一

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)依靠消費(fèi)拉動(dòng)特征愈加明顯。數(shù)據(jù)顯示，2017年一季度，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到77.2%，比上年同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。

從長周期的角度觀察，消費(fèi)的可持續(xù)增長取決于收入和人口結(jié)構(gòu)兩大因素。從收入方面看，當(dāng)前我國的人均GDP逐年增長，已經(jīng)超過5萬元人民幣，接近了國際上中等收入的水平，同時(shí)還疊加了代際變遷、收入分配收斂跡象和社會(huì)保障制度的不斷完善等提高居民消費(fèi)傾向的有利因素。從人口結(jié)構(gòu)角度觀察，每一個(gè)國家的人口史各自詮釋了消費(fèi)的高潮跌宕，如今風(fēng)向轉(zhuǎn)至中國。國際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分家庭在父母46歲時(shí)達(dá)到支出高峰，從而導(dǎo)致一國人口峰值在46歲區(qū)間時(shí)往往伴隨著一個(gè)消費(fèi)支出的峰值點(diǎn)，如美國在上世紀(jì)40年代初和80年代末的兩次消費(fèi)浪潮、日本上世紀(jì)80年代末的消費(fèi)峰值。如果以人口峰值在46歲作為判斷一個(gè)國家消費(fèi)支出的峰值點(diǎn)，中國有望在2015至2025年迎來“46歲”消費(fèi)高峰。

在消費(fèi)平穩(wěn)增長的同時(shí)，消費(fèi)升級的浪潮正在發(fā)生，其中一個(gè)重要表征就是服務(wù)型、品質(zhì)型消費(fèi)市場發(fā)展良好。一季度，限額以上單位體育娛樂用品類同比增長17.3%，增速比上年同期加快1個(gè)百分點(diǎn);文化辦公用品類增長14.8%，加快7.4個(gè)百分點(diǎn);汽車類商品中SUV一季度銷量增長15.1%，明顯高于普通轎車增速。旅游娛樂休閑消費(fèi)增長較快，國家旅游局報(bào)告顯示，一季度居民整體出游意愿為82.0%，同比環(huán)比均有上升。

從全球經(jīng)驗(yàn)觀察來看，中國正在上演的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的浪潮將會(huì)持續(xù)。中國的人均GDP已達(dá)到相當(dāng)水平，接近國際上中等收入的水平，商品的消費(fèi)支出已走過快速增長的階段，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正從房子汽車的時(shí)代向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變，與閑暇相關(guān)的服務(wù)、娛樂、體驗(yàn)式消費(fèi)剛剛起步，正如這幾年“跑步熱”興起，正是收入與閑暇結(jié)合的典型代表，美國城市人群的跑步時(shí)尚熱潮就是在上世紀(jì)70年代出現(xiàn)的。

二

農(nóng)民工是改革開放以來形成的一個(gè)規(guī)模龐大的特殊群體，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換，農(nóng)民工群體在需求端和要素供給側(cè)的角色也在悄然發(fā)生變化。之前，農(nóng)民工群體主要作為要素供給主體而存在，農(nóng)民工帶來的廉價(jià)勞動(dòng)力是其核心競爭優(yōu)勢。但隨著人口紅利的漸行漸遠(yuǎn)，農(nóng)民工群體的成本優(yōu)勢正在消退，經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)更多轉(zhuǎn)向內(nèi)需，尤其是消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，重新認(rèn)識農(nóng)民工群體在消費(fèi)升級中的重要作用，很有意義。

一方面，龐大的農(nóng)民工群體正在迎來他們生命周期的消費(fèi)高峰?！?016年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，2016年我國農(nóng)民工總量達(dá)到28171萬人，比上年增長1.5%;農(nóng)民工平均年齡已從2013年的35.5歲、2014年的38.3歲、2015年的38.6歲上升到2016年的39歲。根據(jù)當(dāng)前的年齡分布來推演，未來這一龐大群體的平均年齡將繼續(xù)老化，這樣的年齡結(jié)構(gòu)在客觀上存在不斷增加消費(fèi)支出的訴求。根據(jù)前述人口結(jié)構(gòu)與消費(fèi)的規(guī)律，我國農(nóng)民工群體正迎來一個(gè)消費(fèi)需求的高峰。

另一方面，新生代農(nóng)民工正在引領(lǐng)農(nóng)民工群體的全新消費(fèi)潮流，消費(fèi)升級的傾向更為明顯?！?016年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工的主體，占全國農(nóng)民工總量的49.7%。從零點(diǎn)咨詢對農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù)上來看，目前新生代農(nóng)民工家庭的消費(fèi)結(jié)構(gòu)基本和中等收入水平的城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)類似，其中食品類支出以及休閑娛樂支出占比都較高。新生代農(nóng)民工更多地把進(jìn)城務(wù)工看作謀求發(fā)展的途徑，不僅注重工資待遇，而且注重自身技能的提高和權(quán)利的實(shí)現(xiàn);大眾傳媒和通信技術(shù)的進(jìn)步使他們更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶，形成多元的價(jià)值觀和開放式的新思維，消費(fèi)觀念也和老一代有著巨大的差異，價(jià)廉不再是主要的選擇標(biāo)準(zhǔn)，更加注重物美和品牌化。

此外，近年來農(nóng)民工的加速回流和本地化顯著提升了這一群體的消費(fèi)率，并正成為中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村消費(fèi)升級的重要推手。隨著我國產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的調(diào)整，農(nóng)民工的遷移模式正在發(fā)生深刻的變化，越來越多的農(nóng)民工選擇本地務(wù)工。2011至2016年，外出農(nóng)民工增速呈逐年回落趨勢。在新的遷移模式下，原先消費(fèi)市場與就業(yè)市場的隔離得以統(tǒng)一，非消費(fèi)類支出大幅降低，這對于本地農(nóng)民工家庭的消費(fèi)有著顯著的提振作用。我們的定量分析發(fā)現(xiàn)，本地農(nóng)民工家庭的消費(fèi)率顯著高于同等收入水平的外地務(wù)工農(nóng)民工家庭。在自身消費(fèi)率提升的同時(shí)，農(nóng)民工的回流和本地化也通過消費(fèi)觀念的直接傳播和人口聚集的間接推動(dòng)，推動(dòng)中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村消費(fèi)升級。近年來，電商等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)在中小城鎮(zhèn)的增速顯著高于一二線城市，也從一個(gè)側(cè)面印證了中小城鎮(zhèn)巨大的消費(fèi)潛力。

三

雖然農(nóng)民工已成為消費(fèi)升級的重要生力軍，但現(xiàn)有的制度約束對其消費(fèi)潛力的制約不容忽視，未來收入缺乏保障、看病貴、養(yǎng)老難等等，依舊是限制農(nóng)民工消費(fèi)潛力的主要痛點(diǎn)，一些地方存在的就業(yè)歧視又進(jìn)一步約束了農(nóng)民工的消費(fèi)能力。針對這些問題，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)民工既是消費(fèi)升級主體又是要素供給主體的重要地位，從供給和需求兩端推動(dòng)農(nóng)民工消費(fèi)升級，為當(dāng)前的消費(fèi)浪潮的可持續(xù)發(fā)展注入有生力量。

一是繼續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，破除約束農(nóng)民工群體市民化的藩籬。應(yīng)以戶籍制度改革為主要抓手，通過合理分擔(dān)市民化成本等方式促進(jìn)農(nóng)民工的市民化，加快完善城鎮(zhèn)職工社保和醫(yī)療對農(nóng)民工群體的覆蓋面。二是強(qiáng)化農(nóng)民工群體的收入保障。在這一過程中，既要不斷完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)、增加工資收入，還要采取綜合措施，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化，強(qiáng)化社保網(wǎng)絡(luò)的兜底能力。此外，還要采取措施加大農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練的力度，為持續(xù)提升農(nóng)民工群體的消費(fèi)水平奠定基礎(chǔ)。三是注重建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的良好消費(fèi)環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善流通網(wǎng)絡(luò);積極探索發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境。