農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連接工農(nóng)、溝通城鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)，具有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特質(zhì)與優(yōu)勢(shì)。通過(guò)向前延伸與農(nóng)戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等聯(lián)合建設(shè)原料生產(chǎn)和供應(yīng)基地，向后延伸建立自己的營(yíng)銷設(shè)施和服務(wù)體系，構(gòu)成產(chǎn)加銷于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。近年來(lái)，隨著我國(guó)新型鎮(zhèn)城化和全面深化農(nóng)村改革的推進(jìn)、市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和信息技術(shù)等高新技術(shù)的不斷變革，以及一系列“三農(nóng)”和產(chǎn)業(yè)融合政策的實(shí)施，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和動(dòng)力，目前全國(guó)超過(guò)50%規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有不同程度的融合化發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)和帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要力量。

同時(shí)，也要看到，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用發(fā)揮得還不夠，存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)之間不協(xié)調(diào)、互聯(lián)互通性差、新技術(shù)應(yīng)用不夠、利益聯(lián)結(jié)不緊密、管理不規(guī)范和政策落實(shí)不到位等問(wèn)題，造成融合程度較低。為此，需要從產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理、制度、政策等方面強(qiáng)化融合支撐，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈建設(shè)，推動(dòng)要素集聚優(yōu)化和交叉融合互動(dòng)發(fā)展。

一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)是融合發(fā)展的基礎(chǔ)。要通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工整體水平，推動(dòng)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用等途徑和方式，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做強(qiáng)二產(chǎn)。要依托農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民合作社，通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期合同等方式，帶動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地，做優(yōu)一產(chǎn)。要加快發(fā)展冷鏈物流、智能物流等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展電子商務(wù)、中央廚房、直供直銷、個(gè)人定制、休閑旅游等新業(yè)態(tài)新模式，做活三產(chǎn)。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后與農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工之間，農(nóng)產(chǎn)品加工與倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷及配套服務(wù)體系之間，相互配套，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成功能互補(bǔ)，有機(jī)銜接，互惠互利，互相促進(jìn)的良性關(guān)系。

二是強(qiáng)化技術(shù)支撐。新技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的支撐作用在不斷增強(qiáng)。必須將以新一代信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、流通、銷售、服務(wù)領(lǐng)域的全過(guò)程滲透和應(yīng)用，貫穿到產(chǎn)業(yè)融合的全過(guò)程，以技術(shù)融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。要通過(guò)新技術(shù)的應(yīng)用，打通產(chǎn)業(yè)之間的壁壘和阻隔，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸，實(shí)現(xiàn)要素相互滲透、交叉重組，增進(jìn)融合，充分挖掘各環(huán)節(jié)潛力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力和輻射帶動(dòng)能力，助推生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)方式創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)融合的整體效益。要切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)融合的科技創(chuàng)新力度，積極研發(fā)專用加工品種，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成創(chuàng)新、應(yīng)用智能制造、綠色制造等現(xiàn)代技術(shù)，發(fā)展?fàn)I養(yǎng)安全、綠色生態(tài)、美味健康、方便實(shí)惠的食品產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)融合的綠色發(fā)展方式。

三是強(qiáng)化管理支撐。產(chǎn)業(yè)融合使管理的對(duì)象和范圍發(fā)生變化，管理工作變得更加復(fù)雜。要用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌管理一二三產(chǎn)業(yè)，使之銜接更為順暢，效率得到有效提高。要將第一產(chǎn)業(yè)作為第一車(chē)間來(lái)管理，嚴(yán)格生產(chǎn)加工營(yíng)銷全過(guò)程管理，建立從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工營(yíng)銷及監(jiān)管水平。要積極開(kāi)展管理創(chuàng)新，充分利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)全程管理，逐步創(chuàng)建最快速度、最短距離、最少環(huán)節(jié)、最嚴(yán)控制的新型農(nóng)產(chǎn)品及加工制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通銷售模式。要加強(qiáng)與農(nóng)民的溝通協(xié)商，探索推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的組織模式，加強(qiáng)股份、合作協(xié)議和訂單管理，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，優(yōu)先聘用流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，提供技能培訓(xùn)、就業(yè)崗位和社會(huì)保障。

四是強(qiáng)化制度支撐。機(jī)制和制度是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心要素。要推動(dòng)建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使產(chǎn)加銷銜接更加緊密，產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，價(jià)值鏈進(jìn)一步提升。要在平等互利基礎(chǔ)上，與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社建立穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系、提供貸款擔(dān)保、支助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、打造聯(lián)合品牌等，實(shí)現(xiàn)利益共享。積極發(fā)展股份合作，采取“保底收益+按股分紅”等形式，探索形成以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的股份合作社、股份合作制企業(yè)利潤(rùn)分配機(jī)制，讓農(nóng)戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)分級(jí)備案制度，建立土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，制定適合農(nóng)村特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)方法體系，制定涉農(nóng)合同示范文本，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)、訂單等合同履約監(jiān)督，真正打造融合發(fā)展的利益共同體和命運(yùn)共同體。

五是強(qiáng)化政策支撐。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合的重要性緊迫性，作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新思路和重要舉措來(lái)抓。要加大政策宣貫力度，切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2015]93號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2016]93號(hào))中有關(guān)財(cái)政、稅收、用地、用電、金融、基本建設(shè)等各項(xiàng)扶持政策，使政策落地生根、開(kāi)花結(jié)果。要認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范的有關(guān)工程和項(xiàng)目，制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)、責(zé)任和要求，使項(xiàng)目真正惠及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合主體。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，積極探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合的好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好模式，及時(shí)總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展示范引導(dǎo)和宣傳推介。要結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)新政策，提出新措施，切實(shí)提高促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策措施的精準(zhǔn)性、指向性和可操作性。