綠色農(nóng)業(yè)如何發(fā)展?就發(fā)展戰(zhàn)略而言,目前我國農(nóng)業(yè)主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存,矛盾的主要方面在供給側(cè)。如何優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整?必須突出“優(yōu)”字,調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu);必須注重“特”字,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu);要按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”思路,統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼三大種植結(jié)構(gòu),強(qiáng)化種養(yǎng)加統(tǒng)籌協(xié)調(diào),促進(jìn)產(chǎn)供銷有效鏈接。做好綠色農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,還必須確保糧食生產(chǎn)能力不降低;必須確保農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn);必須確保農(nóng)村的穩(wěn)定不出問題。要堅(jiān)持市場化改革取向與農(nóng)民利益并重的原則,有序扎實(shí)推進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲制度改革。力求完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,提高政策指向性和精準(zhǔn)性。要著力撬動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的市場價(jià)值,要不斷深化和分類推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,重點(diǎn)推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。
就管理對策而言,深化改革核心是理順政府和市場的關(guān)系,就是要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在更加突出的位置,狠抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)、品牌化產(chǎn)品創(chuàng)制、全程化安全監(jiān)管。要立足市場需求導(dǎo)向,優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。要因地制宜培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,夯實(shí)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)基礎(chǔ)。
就技術(shù)創(chuàng)新而言,要以綠色產(chǎn)能的增長接替邊際產(chǎn)能的退出,提升綠色農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)質(zhì)量。要突出“綠”字,調(diào)好生產(chǎn)方式。以深入實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)、深入開展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。要加大退耕還林還草力度,繼續(xù)實(shí)施輪作休耕,搞好生態(tài)修復(fù),以“退”為 “進(jìn)”,讓農(nóng)業(yè)更“綠”。要突出“新”字,調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系。要大力發(fā)展現(xiàn)代食品工業(yè);要加強(qiáng)生物防治病、蟲、草害技術(shù)及新型肥料和農(nóng)藥的研發(fā);要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和再利用技術(shù)的研發(fā);要通過測土配方實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng),全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用;要積極利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),發(fā)展“智慧型”綠色農(nóng)業(yè)。
就轉(zhuǎn)型升級而言,在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下,必須亟待加強(qiáng)綠色智能農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的構(gòu)建與管理,提高綠色農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)效率。政府部門在鼓勵(lì)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、提高市場需求信息透明度、建立產(chǎn)銷對接的同時(shí),要加強(qiáng)綠色智能農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈核心技術(shù)的研發(fā),消化各環(huán)節(jié)的庫存積壓,降低物流運(yùn)作的有形耗損。當(dāng)前的迫切需要是構(gòu)建基于物流中心的效率型綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。要通過改革完善財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制,提升支農(nóng)資金使用效能。同時(shí)要多層次多形式推進(jìn)涉農(nóng)資金整合,推廣政府和社會資本合作,推動(dòng)金融資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。要加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等的認(rèn)證,培育具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值及品牌資產(chǎn),進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。綠色農(nóng)業(yè)應(yīng)全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及安全性追溯。同時(shí)要深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商。