“不能再按老方法打農(nóng)藥了!修訂后的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》6月1日起施行。其中，對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營的要求更嚴(yán)了，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營的處罰力度更大了。”大慶市農(nóng)監(jiān)局局長楊士杰說。
那么，新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》具體釋放了哪些信息?大慶市今后對(duì)農(nóng)藥的使用、經(jīng)營、管理等要做出怎樣的改變?
強(qiáng)化農(nóng)藥使用者的義務(wù)
大慶市市場(chǎng)銷售的果蔬來源分為外來和地產(chǎn)兩大類，地產(chǎn)又分基地種植和散戶種植。
據(jù)大慶市農(nóng)委農(nóng)監(jiān)局任芳科長講，大慶市的蔬菜基地種植占七成，散戶占三成左右。夏季基本上都是地產(chǎn)果菜，冬季地產(chǎn)菜占六成左右。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民消費(fèi)正由“吃得飽”向“吃得好、吃得健康”轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)藥的使用和管理提出了更高的要求。
《條例》圍繞農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”進(jìn)行安全控制。
楊士杰說，為了讓農(nóng)民地里產(chǎn)出的果蔬符合標(biāo)準(zhǔn)，大慶市按照《條例》規(guī)定，將組織植保服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民選好藥、用好藥，因地因時(shí)落實(shí)好病蟲防控措施。開展農(nóng)藥使用量零增長，推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。扶持植保專業(yè)服務(wù)組織，大力推廣統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效果。推進(jìn)綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合，降低病蟲危害，減少化學(xué)農(nóng)藥用量。同時(shí)，制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格按照間隔期采收，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
抬高農(nóng)藥經(jīng)營“門檻”
大慶市共有農(nóng)藥經(jīng)營店面543家。新《條例》的出臺(tái)，對(duì)經(jīng)營者都有哪些新的要求?
按照《條例》要求，在經(jīng)營許可方面，大慶市將嚴(yán)格審查經(jīng)營者條件和人員素質(zhì)，讓賣藥的懂藥。嚴(yán)把審批程序和標(biāo)準(zhǔn)，從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)營單位“小散雜”現(xiàn)狀。
這次條例的出臺(tái)，對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營者的要求更嚴(yán)了?！稐l例》規(guī)定實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可和限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度，要求農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從合法的渠道采購農(nóng)藥，建立購銷臺(tái)賬，不得加工、分裝農(nóng)藥。一旦發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重危害或較大風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者要及時(shí)召回。在登記許可方面，提高農(nóng)藥對(duì)生態(tài)環(huán)境、人畜健康等的安全性評(píng)價(jià)要求，加強(qiáng)對(duì)登記試驗(yàn)質(zhì)量和數(shù)據(jù)真實(shí)性的核查，鼓勵(lì)支持新農(nóng)藥創(chuàng)制，減少同質(zhì)化產(chǎn)品登記。
《條例》對(duì)違法經(jīng)營的處罰力度更大了，禁用的農(nóng)藥，未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)、進(jìn)口的農(nóng)藥，以及未符具標(biāo)簽的農(nóng)藥，按照假農(nóng)藥處理;超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥按照劣質(zhì)農(nóng)藥處理。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥的，除責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營、沒收違法所得外，還要沒收生產(chǎn)經(jīng)營的設(shè)施設(shè)備和原材料，并按貨值金額處以罰款。還規(guī)定被吊銷農(nóng)藥登記證的，5年內(nèi)不再受理其農(nóng)藥登記申請(qǐng);無證生產(chǎn)經(jīng)營以及被吊銷許可證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員10年內(nèi)禁業(yè)。增加了生產(chǎn)經(jīng)營者不召回應(yīng)當(dāng)依法召回農(nóng)藥的處罰規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的可以吊銷相關(guān)許可證。
補(bǔ)齊農(nóng)藥監(jiān)管難的“短板”
新《條例》的出臺(tái)，有利于補(bǔ)齊農(nóng)藥使用監(jiān)管難的短板，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
新修訂的《條例》將原由多部門負(fù)責(zé)的農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、許可管理職責(zé)，統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門，特別是農(nóng)藥經(jīng)營實(shí)行許可要向縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)主管部門申請(qǐng)，解決了重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)并存的問題;鼓勵(lì)減少農(nóng)藥使用量，加強(qiáng)劇毒、高毒農(nóng)藥監(jiān)管;新《條例》中41條規(guī)定：農(nóng)業(yè)主管部門履行農(nóng)藥監(jiān)督管理職責(zé)范圍加大了，并對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)藥等違法行為通過提高罰款額度、列入“黑名單”等加大懲戒。
楊士杰說，農(nóng)監(jiān)部門今后將不定期開展監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者落實(shí)質(zhì)量管理和安全責(zé)任，規(guī)范進(jìn)貨渠道，建立購銷臺(tái)賬，不得加工、分裝農(nóng)藥，對(duì)問題產(chǎn)品要及時(shí)召回。建立農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和禁業(yè)人員“黑名單”，并及時(shí)向社會(huì)公布。會(huì)同公安部門，健全聯(lián)合辦案機(jī)制，對(duì)大要案實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，做到農(nóng)藥監(jiān)管“行刑銜接”實(shí)施順暢，依法依規(guī)、從重從快查處制假售劣行為。
