2010年，杭州市蕭山區(qū)司法局建立了新農(nóng)村建設(shè)法律顧問制度，通過政府購買服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)了“一村一社區(qū)一法律顧問”，讓各村(社區(qū))兩委、村居民在家門口就能享受到法律顧問的服務(wù)。

今年，蕭山區(qū)司法局積極探索新農(nóng)村法律顧問團(tuán)隊(duì)化服務(wù)新模式：對全區(qū)520個村(社區(qū))的法律顧問進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并試點(diǎn)開展專業(yè)化、團(tuán)隊(duì)化服務(wù)模式，采用“一個鎮(zhèn)街與一所律師事務(wù)所”結(jié)對的形式，全盤統(tǒng)籌安排法律服務(wù)工作，并根據(jù)村(社區(qū))實(shí)際需求，推出全年法律服務(wù)“菜單”，由村(社區(qū))按需“點(diǎn)單”，來解決供需不對稱、服務(wù)時間沖突等難題，進(jìn)一步提升新農(nóng)村法律顧問服務(wù)水平。

●回顧

新農(nóng)村法律顧問制度走過的這些年

調(diào)解各類矛盾

減少社區(qū)經(jīng)濟(jì)損失

作為一名農(nóng)村法律顧問，浙江法君律師事務(wù)所的朱林波律師經(jīng)常參與調(diào)解各類糾紛。

家住新塘的A老人育有兩子一女，長子已過世，關(guān)于A老人的財產(chǎn)和生活起居等，兩位兒媳一直存在矛盾。在社區(qū)治保主任邀請下，朱律師參與調(diào)解，已出嫁的女兒表示只要兩位嫂嫂能好好照顧母親，對財產(chǎn)等她不作任何要求。朱律師從人情和法理的角度出發(fā)，通過2個小時的調(diào)解，出具了各方都滿意的調(diào)解方案。

新農(nóng)村法律顧問還提供各種專業(yè)的法律咨詢和幫助。商城社區(qū)在多年前將一物業(yè)用房出租給某公司，《房屋租賃合同》上的租期長達(dá)10年，但租金不高，社區(qū)想要收回房子作為社區(qū)居民活動用房。

面對《房屋租賃合同》，朱林波接手后苦于沒有法律對策。不過，由于租房的公司未按時支付租金，且背負(fù)擔(dān)保債務(wù)面臨破產(chǎn)邊緣，朱律師于是發(fā)出要求中止合同的律師函，但公司沒有任何回應(yīng)，因此社區(qū)委托朱律師代理案件。

朱律師起訴后，法院快速判決并支持社區(qū)的合理訴求。在隨后的執(zhí)行程序中，在法院協(xié)調(diào)下公司用已經(jīng)安裝在物業(yè)用房里的空調(diào)抵消租金等債務(wù)，最大限度減少了社區(qū)的損失，得到認(rèn)可和好評。

對此，新塘司法所的工作人員表示，農(nóng)村法律顧問不僅為老百姓提供了服務(wù)，也幫了政府部門的忙。

幫助審核經(jīng)濟(jì)合同

減少集體經(jīng)濟(jì)損失

由于缺乏專業(yè)法律顧問的提前介入，不少村集體在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中也缺少法律意識，帶來不少糾紛。農(nóng)村法律顧問除為村民交通事故和婚姻家庭等普通民事糾紛提供處理建議外，還幫忙審查經(jīng)濟(jì)合同，接受委托參與非訴訟活動及訴訟活動。

前不久，瓜瀝鎮(zhèn)的農(nóng)村法律顧問成功幫忙解決了瓜瀝鎮(zhèn)黨山村、群益村等11個村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社與杭州天旺水產(chǎn)公司，以及公司的老板金某之間因土地承包產(chǎn)生的糾紛案。

原來，11個村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社與水產(chǎn)公司簽訂租賃合同后，對方只付了一年租金，雙方多次交涉都沒結(jié)果。農(nóng)村法律顧問介入后決定通過法律途徑解決此事，幫11個村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社以律師函的形式通知雙方之間的《圍墾土地承包合同》作廢。

法院審理后，支持了黨山村等11個村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社關(guān)于雙方于2016年11月21日解除承包的合同的訴訟請求，并要求被告方在判決生效后七日內(nèi)騰退相應(yīng)的承包地，支付拖欠的承包款和自合同解除日起至實(shí)際騰退日的占有使用費(fèi)。

此舉不僅減少了集體經(jīng)濟(jì)的損失， 也讓11個村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社調(diào)解了處理糾紛的方式：今后要律師幫助審核經(jīng)濟(jì)合同，出現(xiàn)糾紛按法律規(guī)定該怎么辦就怎么辦。

●展望

新農(nóng)村法律顧問團(tuán)隊(duì)化服務(wù)新模式

時代在進(jìn)步，村(社區(qū))所需的法律服務(wù)也要同步更新。今年，區(qū)司法局積極探索新農(nóng)村法律顧問團(tuán)隊(duì)化服務(wù)新模式：讓律師事務(wù)所作為第一責(zé)任人，全盤統(tǒng)籌安排法律服務(wù)工作，根據(jù)實(shí)際需求推出全年法律服務(wù)“菜單”，由村(社區(qū))按需“點(diǎn)單”。

浙江法君律師對接的是義橋鎮(zhèn)和黨灣鎮(zhèn)，在法君律師事務(wù)所為義橋量身定制的“菜單”中，記者看到，除了根據(jù)義橋鎮(zhèn)各村實(shí)際情況有針對性地提供長期、全程、全面、專業(yè)的專項(xiàng)法律服務(wù)，如征地拆遷、三改一拆外，還為村委提供幫助村委起草、審核、修訂自治組織章程、村規(guī)民約及其他規(guī)章制度，同時為村委換屆選舉工作提供咨詢、協(xié)助，為村委重大經(jīng)濟(jì)、民生和社會管理決策提供法律意見等服務(wù)。

還有專門針對村民的法律服務(wù)，比如解答村民法律咨詢、協(xié)助困難群眾申請法律援助，受村委所在地法律援助機(jī)構(gòu)指派，為村內(nèi)符合條件的群眾提供法律援助等。

對村干部或村民的電話咨詢，原則上要求新農(nóng)村法律顧問立即給予答復(fù)，確有客觀原因難以及時答復(fù)的，12小時內(nèi)給予答復(fù);對村干部或村民的非咨詢類法律服務(wù)需求，48小時內(nèi)給予答復(fù)。

目前，167名新農(nóng)村法律顧問全部完成和村(社區(qū))的首次對接，團(tuán)隊(duì)化服務(wù)新模式將在試點(diǎn)鎮(zhèn)街運(yùn)行順暢后在全區(qū)推開，以切實(shí)提升村(社區(qū))群眾法律服務(wù)的獲得感和對法治建設(shè)工作的認(rèn)同感。