老百姓看全國(guó)兩會(huì)，不太懂繁復(fù)專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、法律名詞，最關(guān)注政策干貨、具體舉措，就業(yè)、教育、醫(yī)療、稅費(fèi)等等，環(huán)境是不是安全、辦事是不是便捷……
2017年，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，中央政府承諾，更要優(yōu)先保障和改善民生，該辦能辦的實(shí)事要竭力辦好，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢。代表委員表示，高度凝練的政府工作報(bào)告中，裝著一個(gè)個(gè)豐厚實(shí)在的“民生禮包”。未來(lái)一年，將讓咱們的生活更輕松更平等更美好，離共同的小康夢(mèng)更近一步。
優(yōu)化服務(wù)
深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，堅(jiān)決除煩苛之弊、施公平之策、開(kāi)便利之門(mén)
簡(jiǎn)政放權(quán)怎么簡(jiǎn)
“‘簡(jiǎn)政’是數(shù)量?jī)?yōu)化，更是效率提升，解決印章四面圍城、審批長(zhǎng)途旅行等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。”四川省經(jīng)信委主任陳新有代表舉例說(shuō)，成都武侯區(qū)成立了全國(guó)首個(gè)行政審批局，“一枚印章通管、一口接件出證”;同時(shí)，制定400多項(xiàng)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，利用信息共享系統(tǒng)提升審批效率。如今，區(qū)里每年新增企業(yè)數(shù)同比增長(zhǎng)近半，投資軟環(huán)境測(cè)評(píng)連續(xù)多年位居全市第一。
“放管服”的關(guān)鍵，是讓政府改革目標(biāo)與企業(yè)和群眾的需求合拍、感受一致，讓企業(yè)和群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化，有更加直接的獲得感。在山東威海市長(zhǎng)張惠代表看來(lái)，地市一級(jí)政府首先要接好上級(jí)下放事項(xiàng)，最大限度精簡(jiǎn)市級(jí)行政審批事項(xiàng)，還要進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)市場(chǎng)，著力解決中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范、收費(fèi)不合理、監(jiān)管不到位、辦事效率低等問(wèn)題，以政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”，為群眾打開(kāi)便利之門(mén)。
加大扶持
今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以?xún)?nèi)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策
就業(yè)千萬(wàn)怎么增
就業(yè)是民生之本。今年全國(guó)城鎮(zhèn)需要安排的新增就業(yè)人員超過(guò)千萬(wàn)，其中高校畢業(yè)生就達(dá)795萬(wàn)，再創(chuàng)新高，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力大約還有300萬(wàn)，壓力巨大，怎么完成“就業(yè)千萬(wàn)”大目標(biāo)?
廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)李寧波代表說(shuō)：“推動(dòng)創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)的有力方式之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。政府必須引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的支持力度。”廣西出臺(tái)了8條含金量高、操作性強(qiáng)的鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，包括對(duì)新增就業(yè)崗位企業(yè)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新已成為當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)就業(yè)的主陣地。下一步，政府還會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，同時(shí)抓好就業(yè)精準(zhǔn)脫貧，運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，為建檔立卡貧困勞動(dòng)力提供精準(zhǔn)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。
貴州省工商聯(lián)副主席謝強(qiáng)代表同樣看好小微企業(yè)，稱(chēng)之為安置新增就業(yè)人員的主要渠道。貴州出臺(tái)小微企業(yè)“3個(gè)15萬(wàn)元”扶持政策，5年來(lái)共帶動(dòng)就業(yè)58.15萬(wàn)人。“不過(guò)，畢業(yè)生也要積極樹(shù)立正確的擇業(yè)觀，勇于沉下心來(lái)到基層一線去鍛煉、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。”
農(nóng)民工出身的上海華日服裝有限公司銷(xiāo)售主管朱雪芹代表更看重加大就業(yè)培訓(xùn)力度。她建議，通過(guò)提高職業(yè)技術(shù)技能，讓更多年輕人獲得穩(wěn)定就業(yè)機(jī)會(huì)，乃至成為未來(lái)的大國(guó)工匠。
追求公平
統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，持續(xù)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件
教育資源咋均衡
“這兩年很少有學(xué)生因?yàn)樨毨лz學(xué)了!”云南省紅河哈尼族彝族自治州屏邊苗族自治縣第一中學(xué)校長(zhǎng)李光成代表說(shuō)，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)論是教學(xué)設(shè)備還是住宿條件，都有了很大改善。國(guó)家的各種教育惠民政策優(yōu)先保障留守兒童，讓學(xué)生們進(jìn)得來(lái)、住得下、學(xué)得好。均衡提高教育質(zhì)量，他看好教育信息化：“很多在線課堂的運(yùn)用可以形成資源共享，讓山區(qū)學(xué)生也能享受到一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源，也有助于教師自身學(xué)習(xí)和改進(jìn)教學(xué)方法。”
商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長(zhǎng)騫芳莉代表認(rèn)為，除了增加重點(diǎn)大學(xué)的貧困地區(qū)招生外，要花更大力量深化高等職業(yè)教育改革，改變現(xiàn)在的“兩缺”狀況：一邊是將職業(yè)教育當(dāng)成低層次教育，不少高職院校生源短缺;一邊是國(guó)家邁向制造強(qiáng)國(guó)，又缺少技能人才。應(yīng)更多調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資本參與其中。好的職業(yè)教育，會(huì)打造出更多更好的不能成為“學(xué)霸”的普通勞動(dòng)者，為制造強(qiáng)國(guó)提供必需的藍(lán)領(lǐng)人才。
深化醫(yī)改
今年全面啟動(dòng)多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)，分級(jí)診療試點(diǎn)和家庭簽約服務(wù)擴(kuò)大到85%以上地市
看病難題怎么破
解決“看病貴”，關(guān)鍵是強(qiáng)基層。福建省立醫(yī)院副院長(zhǎng)翁國(guó)星代表說(shuō)，推進(jìn)分級(jí)診療體系是現(xiàn)實(shí)路徑。未來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療會(huì)在社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中發(fā)揮更多作用，例如建立“云醫(yī)院”、推行簽約式家庭醫(yī)生等，讓老百姓通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)不出家門(mén)就能更好的享受醫(yī)療、健康管理服務(wù)。
如何實(shí)現(xiàn)小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層?四川省人民政府副省長(zhǎng)楊興平委員認(rèn)為，醫(yī)聯(lián)體模式是一大創(chuàng)新，可以做到“醫(yī)通、人通、技通、財(cái)通”聯(lián)動(dòng)。今后三甲醫(yī)院應(yīng)牽頭幫扶基層醫(yī)院提升管理和醫(yī)療水平，并形成利益鏈接機(jī)制，提高基層醫(yī)院的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。
廣東省委省政府今年將投入500億元，在人口較多、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)新建第二、第三人民醫(yī)院，45家縣級(jí)綜合性醫(yī)院年內(nèi)就要開(kāi)工建設(shè)。廣東省清遠(yuǎn)市市長(zhǎng)郭鋒代表說(shuō)，該市會(huì)盡可能爭(zhēng)取政策支持，確保家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)15%以上，使人民群眾有更多獲得感。
在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，提高基層醫(yī)療水平，更是當(dāng)務(wù)之急。新疆衛(wèi)計(jì)委副主任伊爾扎提·扎達(dá)委員認(rèn)為，最迫切的需要，一是加強(qiáng)城市二級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)，二是培養(yǎng)大批優(yōu)質(zhì)的全科醫(yī)生，“這會(huì)是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的培養(yǎng)過(guò)程。相信能給基層醫(yī)療帶來(lái)突破。”
讓利于民
今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)
提速降費(fèi)咋實(shí)現(xiàn)
政府工作報(bào)告中這句話，曾引來(lái)人民大會(huì)堂代表們熱烈長(zhǎng)久的掌聲?？梢?jiàn)其受關(guān)注程度之高，系民心之所向。工信部負(fù)責(zé)人承諾，在10月1日前完成系統(tǒng)改造等工作，并力爭(zhēng)進(jìn)一步提前。
取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，幾乎每一個(gè)老百姓都能從中獲益。上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任邵志清代表認(rèn)為，這項(xiàng)改革措施更重要的意義，在于降低基礎(chǔ)設(shè)施使用的成本，特別是在我們強(qiáng)調(diào)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代，政府一定要花大力氣降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本。“我相信這些新措施出臺(tái)，一定能激發(fā)‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新’新動(dòng)能。”
河北省政府參事王福強(qiáng)委員曾長(zhǎng)期在工信部門(mén)工作。他說(shuō)，當(dāng)前各類(lèi)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)都要利用網(wǎng)絡(luò)“高速路”，提速降費(fèi)、改善用戶(hù)體驗(yàn)已是大勢(shì)所趨。政府要尊重市場(chǎng)規(guī)律，也要注重網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的公平普惠性。一方面繼續(xù)加大互聯(lián)網(wǎng)和寬帶覆蓋的研發(fā)資金投入用于提升互聯(lián)網(wǎng)覆蓋和技術(shù)，另一方面注重對(duì)于廣袤農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的政策傾斜，提高電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在這些地方架設(shè)光纖寬帶的積極性，既完善公平服務(wù)，又帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
