■今年全國高校畢業(yè)生將達到795萬人;化解過剩產(chǎn)能,煤炭系統(tǒng)涉及約130萬人,鋼鐵系統(tǒng)約50萬人,大量隱性失業(yè)人員將流向市場。
■經(jīng)濟的轉型升級將帶來就業(yè)新機遇,我國共享經(jīng)濟平臺企業(yè)員工超過140萬人;農村供給側結構性改革的推進帶來新機遇,呼喚更多新農民和鄉(xiāng)村工匠。
■《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》近日出臺,針對高校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能涉及職工等亮出“實招”。
機器人本體結構工程師、機器人運動控制算法工程師、微信認證員、滴滴打車APP客服……最近幾天,各地春季招聘會摩肩接踵,新穎的崗位亮相人才市場。春季招聘會呈現(xiàn)出招聘就業(yè)新趨勢:中西部地區(qū)返鄉(xiāng)就業(yè)意向愈濃,制造業(yè)需求熱度由東部沿海轉向中西部,新興行業(yè)需求勢頭強勁……
有關專家表示,產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,新動力加速轉化,將催生更多新的用工需求,家鄉(xiāng)吸引力將更旺盛,但對求職者技術和質量提出了更高要求。
1.新興行業(yè)需求勢頭強勁:1人創(chuàng)業(yè)帶動近9人就業(yè)
“今年初招聘任務比較重,研發(fā)人員需招20多人,業(yè)務人員需求量高達數(shù)百人。”在湖南招聘市場舉行的“開年搶才”大型招聘會上,湖南德沃信息技術有限公司人力資源部廖女士看著展位前擠滿的求職者說。
成立于2015年11月的湖南瑞森可機器人科技有限公司,匯聚了美國麻省理工、清華大學等知名高校人才,團隊近百人。公司人力資源部經(jīng)理熊苗說:“從現(xiàn)場投遞簡歷情況來看,職位吸引力還是蠻不錯的。”
據(jù)南方人才市場介紹,從行業(yè)招聘需求看,“信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)”排名第三,企業(yè)招聘需求同比增幅超過一倍,占所有行業(yè)總量的11%。其中業(yè)內的大數(shù)據(jù)應用技術崗位表現(xiàn)搶眼,最為緊缺,預計本年度大數(shù)據(jù)技術人才薪酬將有5.8%的漲幅。
“新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的大量涌現(xiàn),平臺經(jīng)濟和分享經(jīng)濟的爆發(fā)式增長,新的就業(yè)資源和機會不斷被開發(fā),配置機制也更加靈活,創(chuàng)造了許多就業(yè)機會。”人社部勞動科學研究所陳云博士說。據(jù)有關機構測算,2015年,我國共享經(jīng)濟市場規(guī)模約1.95萬億元,全職從業(yè)人員約1000萬人,平臺企業(yè)員工超過140萬人。
國務院近日發(fā)布《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》明確提出,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài),拓展新興就業(yè)領域,營造有利于共享經(jīng)濟加快發(fā)展的政策環(huán)境。
從前期的網(wǎng)店到如今各種形態(tài)的“互聯(lián)網(wǎng)+”,從大學生回鄉(xiāng)開辦養(yǎng)豬場到理發(fā)師開辦連鎖家政服務公司,創(chuàng)業(yè)就業(yè)新亮點不斷涌現(xiàn)。人社部勞科所發(fā)布的《2016中國青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀報告》顯示,44.5%的創(chuàng)業(yè)項目處于盈利狀態(tài),42.1%的項目盈虧平衡,對就業(yè)拉動明顯。
“創(chuàng)業(yè)對于就業(yè)的拉動作用很強,平均每個創(chuàng)業(yè)企業(yè)或者項目的從業(yè)人員為8.94人。”人社部勞動科學研究所所長鄭東亮說,同時,我國積極轉變政府職能,推進商事制度改革,釋放社會活力,2016年平均每天新注冊企業(yè)都在1.5萬戶以上,改革紅利的釋放大大促進了就業(yè)。
2.高端人才缺口大:結構性矛盾仍待破解
“今年上海高校應屆畢業(yè)生就業(yè)情況整體穩(wěn)定,用人單位需求量在增加,崗位數(shù)也在增加,教育部門和更多畢業(yè)生開始將目光轉向高質量就業(yè)。”上海市教委副主任郭為祿說。
據(jù)人社部新聞發(fā)言人盧愛紅預計,今年高校畢業(yè)生將達到795萬人,占到城鎮(zhèn)新成長勞動力的一半還多,“人社部門將堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位”。
鄭東亮認為,針對大學生就業(yè),各地政府應更多出臺就業(yè)好政策,落實好就業(yè)補助,鼓勵“三支一扶”、鼓勵創(chuàng)業(yè)等,擴大途徑解決大學生的就業(yè)問題。
“當前就業(yè)結構性矛盾更加突出。有一些用工企業(yè)很難招到技能人才,也有一些高學歷人才找不到適合的崗位。”盧愛紅指出。
高端制造業(yè)、高科技人才空缺大,技能型技工供給也很不足。以湖南省為例,與去年春招相比,今年需求最旺盛的是技工類崗位,機械制造類招聘人數(shù)占比最大,占到總招聘人數(shù)的40%。隨著《中國制造2025》的實施,可以預見,未來的生產(chǎn)制造行業(yè)人才需求還會有增無減。
《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》提出,要通過提升教育,以優(yōu)化人力資源結構,使得全國技能勞動者總量達到約1.7億人,其中高技能人才總量達到5500萬人,占技能勞動者總量的比重達到32%。
“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,建設創(chuàng)新型國家,迫切需要一大批適應技術進步、生產(chǎn)方式變革和社會公共服務要求的技能人才,特別是需要一大批有技能的青年人才。”人社部副部長孔昌生表示。
3.去產(chǎn)能和穩(wěn)就業(yè):“雙手”并用解“兩難”
2016年4月,馬鋼集團合肥公司的洪蔚離開了工作20年的煉鐵爐,通過競聘上崗,被分流安置到馬鋼合肥板材廠。
像洪蔚一樣,4800多名馬鋼合肥公司職工正通過多種渠道轉崗再就業(yè):合肥市政府通過購買服務的方式提供了400多個公益性崗位,在公交集團、燃氣集團等市屬企業(yè)安排800多人就業(yè);馬鋼集團為部分不愿離開鋼鐵行業(yè)的職工提供了800多個崗位;1700多人選擇內部退養(yǎng)及重疾保障,還有900多人有志于自主創(chuàng)業(yè)的職工,獲得了無息貸款。
在“三去一降一補”結構性改革中,要讓轉崗人員順利就業(yè),必須加強扶持和培訓。
“經(jīng)濟下行壓力加大、結構深入調整,對就業(yè)的影響也在加深。”鄭東亮指出,“一方面是部分企業(yè)用人需求在下降,有些勞動者就業(yè)難度在加大;另一方面是部分地區(qū)和行業(yè)失業(yè)的風險也有所上升。”據(jù)初步統(tǒng)計,化解過剩產(chǎn)能,煤炭系統(tǒng)涉及約130萬人,鋼鐵系統(tǒng)約50萬人。
據(jù)盧愛紅介紹,具體的安置渠道,概括起來是四個一批:
一是內部安置一批。對需要分流的職工不是簡單推向社會,而是充分利用企業(yè)現(xiàn)有的技術、設施、場地,通過企業(yè)內部挖潛實現(xiàn)內部分流安置。
同時,轉崗就業(yè)一批。對確實需要轉崗就業(yè)的,將其納入就業(yè)扶持體系,通過提供職業(yè)培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等政策扶持,幫助他們盡快找到工作崗位或自主創(chuàng)業(yè)。
此外,內部退養(yǎng)一批。對于年紀比較大,距離法定退休年齡不足5年,再就業(yè)確實比較困難的職工,允許他們進行內部退養(yǎng)。“如果這期間企業(yè)主體已經(jīng)消亡,可以采用社會托管、代發(fā)代繳的方式實行退養(yǎng),等他們到了法定退休年齡時再辦退休手續(xù)。”盧愛紅說。
再有,就是公益性崗位托底安置一批。對有些職工,特別是大齡職工,通過開發(fā)一些公益性崗位來幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。充分發(fā)揮市場和政府“兩只手”的作用,破解去產(chǎn)能和穩(wěn)就業(yè)的“兩難”矛盾。
4.發(fā)展農村經(jīng)濟新業(yè)態(tài):培育鄉(xiāng)村工匠和新農民
新春伊始,江蘇省沭陽縣新河鎮(zhèn)大營村方威的生產(chǎn)基地中,40余名村民正在緊張分揀、包裝多肉植物和花卉。曾是律師的方威返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),短短五年時間,他創(chuàng)立的“家中有果”網(wǎng)店日銷售額達4萬元左右,2016年利潤達到100萬元,位列淘寶多肉植物和花卉細分市場全國前三。
“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務工人員往往集中在同一行業(yè),隨著農民工返鄉(xiāng)增多,一些小城鎮(zhèn)集中了一大批同一行業(yè)的熟練工人,從而具有承接產(chǎn)業(yè)轉移的優(yōu)勢。”住建部總經(jīng)濟師趙暉指出。
據(jù)統(tǒng)計,近年來從農村流向城鎮(zhèn)的各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計達到570多萬,其中農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計達到了450萬人。2015年,山東省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員同比增長了一倍左右。山東省泰安市大力發(fā)展農村電商,帶動2.2萬農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),直接吸納了8.7萬余人就業(yè)。2012年至2015年,湖北省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)由167.5萬人增長到了341.4萬人,年均增長約27%。
在中央農村工作領導小組副組長唐仁健看來,當前急需培養(yǎng)鄉(xiāng)村建筑設計、鄉(xiāng)村規(guī)劃人才。
“大廈之成,非一木之材也;大海之闊,非一流之歸也。”近日,《中共中央、國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》(簡稱《意見》)提出,鼓勵高等學校、職業(yè)院校開設鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、鄉(xiāng)村住宅設計等相關專業(yè)和課程,培育一批專業(yè)人才,扶持一批鄉(xiāng)村工匠。
《意見》同時明確,要促進農村人力資源開發(fā),重點圍繞新型職業(yè)農民培育、農民工職業(yè)技能提升,積極培養(yǎng)適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要的各類人才,同時推動農業(yè)勞動力多渠道轉移就業(yè)。培育新型農業(yè)經(jīng)營主體和服務主體、開發(fā)農村人力資源和吸引各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新等政策措施。
“要像當年抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣抓新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),使其成為農業(yè)農村發(fā)展新的增長點,成為農民持續(xù)較快增收新的動力源,再在農村來一次新的‘異軍突起’,讓農村成為引人入勝的天地、農業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè),讓農民成為令人羨慕的職業(yè)。”唐仁健指出。