“機(jī)器換人”提高監(jiān)管效率

　　近年來，國家食藥監(jiān)總局積極推動監(jiān)管手段創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，緊密結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)，努力構(gòu)建公眾參與食品安全監(jiān)督的渠道與平臺。在國家食藥監(jiān)總局的倡導(dǎo)與部署下，國內(nèi)各級食藥監(jiān)管部門不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段與方式。其中，四川、湖北、浙江、遼寧等地的食品監(jiān)管部門的做法，值得借鑒和點(diǎn)贊。

　　開發(fā)“食安查APP”

　　為了方便公眾和食品生產(chǎn)經(jīng)營者及時(shí)查詢抽檢信息，國家食藥監(jiān)總局組織開發(fā)了食品安全監(jiān)督抽檢信息查詢系統(tǒng)客戶端——食安查APP，并于2016年8月19日起已正式上線。

　　國家食藥監(jiān)總局食監(jiān)三司司長王紅表示，食安查APP的數(shù)據(jù)信息主要包括2014年以來國家和各省級食品藥品監(jiān)管局公布的食品安全監(jiān)督抽查結(jié)果，共計(jì)16萬條商品信息，覆蓋33大類產(chǎn)品。消費(fèi)者用食安查APP不僅可對食品進(jìn)行‘體檢’，更有助于發(fā)動社會各方力量參與食品安全監(jiān)督。

　　食安查APP有3種查詢方式：一是通過輸入食品名稱，快速找到其查詢的食品抽檢結(jié)果;二是通過選擇食品分類，查詢到食品的抽檢結(jié)果;三是通過掃描商品的條形碼進(jìn)行查詢。

　　國家食藥監(jiān)總局通過食安查APP，實(shí)現(xiàn)了即時(shí)了解全國食品安全形勢，防控區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，并打通地方各級食藥監(jiān)管部門間的信息壁壘。

　　成立食品安全監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)中心

　　近兩年，四川省成都市委、市政府依托成都市食品藥品檢驗(yàn)研究院，在該院原有檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，整合全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)(GS1)、企業(yè)信用、GPS和GIS數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)檢測、網(wǎng)絡(luò)輿情等與食品安全相關(guān)的數(shù)據(jù)，成立成都市食品安全監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)中心。

　　成都市食品藥品檢驗(yàn)研究院院長萬渝平介紹，成都市食品安全監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)中心已整合了來自標(biāo)準(zhǔn)化研究院的7000多萬條商品信息數(shù)據(jù)，來自農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、工商局和質(zhì)檢局9.6萬條政務(wù)數(shù)據(jù)，包括第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)與快檢在內(nèi)的912萬條檢驗(yàn)數(shù)據(jù)以及年均6.8億條輿情數(shù)據(jù)。

　　通過機(jī)器換人、機(jī)器助人智能監(jiān)管模式，監(jiān)管人員能迅速定位行政相對人的地理位置，快速進(jìn)行核實(shí)和處理，監(jiān)管效率顯著提高，食品安全風(fēng)險(xiǎn)的感知、篩查、分級、預(yù)警和防控能力全面提升。

　　推出食品綜合監(jiān)管平臺日常監(jiān)管系統(tǒng)

　　2016年3月28日，武漢市食品藥品綜合監(jiān)管平臺日常監(jiān)管系統(tǒng)上線。食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員可以使用移動執(zhí)法終端APP軟件，對食品流通和餐飲企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管，借助互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)將監(jiān)管信息上傳至綜合監(jiān)管平臺。

　　打造基于智能手機(jī)運(yùn)行的移動執(zhí)法系統(tǒng)

　　在浙江省臺州市，目前基層食藥執(zhí)法人員在外辦公只要攜帶手機(jī)，就能實(shí)現(xiàn)GPS定位，執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果全程透明公開。打開手機(jī)，可以隨時(shí)、隨地查詢企業(yè)信息，輸入、處理、上傳數(shù)據(jù)……

　　浙江省局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)，探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用，是目前浙江推進(jìn)智慧監(jiān)管重點(diǎn)工作之一。

　　搭建食品監(jiān)管服務(wù)微信群

　　在遼寧省阜蒙縣建立的食品監(jiān)管服務(wù)微信群，其工作人員每天都要隨機(jī)抽取3家餐飲食品經(jīng)營者的經(jīng)營小視頻進(jìn)行監(jiān)管。而監(jiān)管人員與業(yè)戶在一個(gè)群內(nèi)進(jìn)行實(shí)時(shí)交流，也能讓業(yè)戶們隨時(shí)隨地快速得到關(guān)于食品安全問題的相關(guān)指導(dǎo)。

　　阜蒙縣市場監(jiān)管局積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)傳遞信息方便、迅捷、普及率高的特點(diǎn)，組織搭建監(jiān)管人員、食品安全委員會成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、監(jiān)管對象等廣泛參與的18個(gè)食品安全微信群，目前參與人數(shù)已接近2000人，其中有1500余戶行政相對人。

　　遼寧省食藥監(jiān)局宣傳應(yīng)急處副處長姜輝表示，簡政放權(quán)是全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，而“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”恰恰是深化簡政放權(quán)、推進(jìn)“放管服”改革的關(guān)鍵步驟，這不僅關(guān)系到政務(wù)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，更關(guān)系到服務(wù)型政府能不能建成的問題。

　　該微信平臺實(shí)現(xiàn)了文字、圖片、聲音、視頻信息傳遞的實(shí)時(shí)性和可復(fù)制性，大幅度節(jié)省了監(jiān)管的人力、物力、時(shí)間成本，實(shí)現(xiàn)了智慧監(jiān)管，機(jī)器換人，為精兵簡政創(chuàng)造了先期條件。

　　食安查APP開通、成都食品安全監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)中心組建、武漢綜合監(jiān)管平臺日常監(jiān)管系統(tǒng)上線、臺州移動執(zhí)法系統(tǒng)運(yùn)用、阜蒙食品監(jiān)管服務(wù)微信群等實(shí)現(xiàn)良性互動。近年，在國家食藥監(jiān)總局的倡導(dǎo)與部署下，食藥監(jiān)管系統(tǒng)探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”，提高監(jiān)管效率的一系列嘗試取得了可喜成績。

　　借力建設(shè)安全智能感知與響應(yīng)系統(tǒng)，我國食藥監(jiān)管正朝著現(xiàn)代高效、多元互動的智慧治理方向邁進(jìn)。