制定完善政策措施，整合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，加快構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺(tái)。今年以來(lái)，齊齊哈爾市結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，通過(guò)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,全力推動(dòng)全市十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，裝備制造基地再次涌現(xiàn)出新的活力。今年1—9月，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值786.4億元，同比增長(zhǎng)6.0%。

該市加大各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地廣泛搞好政策宣傳，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。組建專家志愿團(tuán)，深入齊齊哈爾大學(xué)等高校進(jìn)行政策解讀、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)活動(dòng)。舉辦青年創(chuàng)業(yè)大賽，在“齊齊哈爾市青年創(chuàng)業(yè)咖啡”舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及實(shí)踐活動(dòng)。組織12組大學(xué)生參加“中國(guó)創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。舉辦首期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“SYB”(創(chuàng)辦你的企業(yè))培訓(xùn)班，有30名2014屆畢業(yè)生獲得SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書。設(shè)立總規(guī)模2億元科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持齊齊哈爾金屬新材料產(chǎn)業(yè)、綠色食品和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。齊齊哈爾高新區(qū)等三家孵化器即將投入使用。全市支持農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地加入合作社，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和集中發(fā)展區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)。目前全市參與創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民7.84萬(wàn)人，投資124.7億元，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體2.6萬(wàn)個(gè)，各縣(市)、區(qū)涌現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型218個(gè)。同時(shí)，出臺(tái)《齊齊哈爾市支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)》，給予政策和資金支持，為企業(yè)創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。建設(shè)省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地5個(gè)，入駐企業(yè)1870余戶，從業(yè)人員超萬(wàn)人，每年減免房租180余萬(wàn)元。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大電商孵化規(guī)模，目前全市電商創(chuàng)業(yè)孵化基地已達(dá)15家，共吸納大學(xué)生等各類人員1323人自主創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地54家，帶動(dòng)2659戶農(nóng)民在畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工和銷售等方面創(chuàng)業(yè)。

出臺(tái)政策激勵(lì)萬(wàn)眾創(chuàng)新各顯神通。該市制定科技創(chuàng)新政策，出臺(tái)鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新、培養(yǎng)和引進(jìn)科技創(chuàng)新人才等獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策16條。全市14戶企業(yè)上報(bào)新產(chǎn)品研發(fā)計(jì)劃125項(xiàng)，齊重?cái)?shù)控等企業(yè)的14種新產(chǎn)品通過(guò)省級(jí)新產(chǎn)品鑒定，一重集團(tuán)等3戶企業(yè)獲得省首臺(tái)套產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)資金438萬(wàn)元。在技術(shù)創(chuàng)新上，全市8次組織企業(yè)到高校和科研院所進(jìn)行項(xiàng)目和技術(shù)對(duì)接。與齊齊哈爾大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)建裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為5戶企業(yè)解決技術(shù)難題近十項(xiàng)。向企業(yè)發(fā)布哈工大等高校科研成果200項(xiàng)，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10個(gè)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自身網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)線上平臺(tái)全方位推介、展示產(chǎn)品。以齊重?cái)?shù)控和華工機(jī)床為試點(diǎn)，搭建“遠(yuǎn)程監(jiān)控﹢遠(yuǎn)程診斷﹢遠(yuǎn)程維護(hù)﹢保姆式跟蹤服務(wù)”平臺(tái)，共同打造重型數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品的智能化項(xiàng)目，依托國(guó)裕數(shù)據(jù)的工業(yè)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程維護(hù)等功能。在農(nóng)業(yè)、電商模式創(chuàng)新上，全市圍繞農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)運(yùn)、批發(fā)等現(xiàn)代物流業(yè)的從業(yè)農(nóng)民達(dá)到8600人，從事餐飲、鄉(xiāng)村旅游等社會(huì)服務(wù)業(yè)的農(nóng)民2.44萬(wàn)人。依托阿里巴巴、京東商城等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，從事農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民2000多人。抓好平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)黑龍江金斗電商物流園區(qū)建設(shè)，打造集快遞電商一體化、金融保障及時(shí)化、物流倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)代化、境內(nèi)境外同步化的現(xiàn)代物流集散中心。

體制機(jī)制改革為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助燃加薪。全市推進(jìn)體制機(jī)制改革，按照“14+x”分類方式，確定取消行政權(quán)力140項(xiàng)，下放10項(xiàng)，暫停實(shí)施10項(xiàng)，市本級(jí)共確認(rèn)行政權(quán)力3414項(xiàng)，確定行政責(zé)任25184項(xiàng)，編制一次性告知單和流程圖3521項(xiàng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，在并聯(lián)審批基礎(chǔ)上，籌備實(shí)施“前臺(tái)統(tǒng)一收件、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗式”政務(wù)服務(wù)模式，重構(gòu)政府、企業(yè)投資項(xiàng)目審批全流程。截至8月末，全市新設(shè)立企業(yè)4099戶，同比增長(zhǎng)48.30%。全市先后取消、停征、免征481個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，其中涉及66個(gè)項(xiàng)目，大幅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。全市相繼成立工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、城市發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)基金，拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)投融資渠道，重點(diǎn)扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全工業(yè)企業(yè)助保金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)扶持有市場(chǎng)、有發(fā)展?jié)摿?、但抵押不足的工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。完善貸款周轉(zhuǎn)金平臺(tái)建設(shè)，支持中小微企業(yè)降低融資成本，緩解企業(yè)融資難。12家銀行機(jī)構(gòu)與稅務(wù)部門簽署銀稅合作協(xié)議，有7家銀行機(jī)構(gòu)與13家企業(yè)簽訂信用換貸款協(xié)議，簽約授信總額1.27億元，實(shí)際發(fā)放貸款6520萬(wàn)元。安排重點(diǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金1594萬(wàn)元，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。安排補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金120萬(wàn)元，支持省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼資金524萬(wàn)元，用于文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，支持文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。安排促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)資金400萬(wàn)元，支持成長(zhǎng)性好、對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)大的企業(yè)掛牌入駐中心。投入中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金500萬(wàn)元，支持中藥示范園基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。