閱讀提示：國務(wù)院副總理汪洋最近在吉林省調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要以市場需求導(dǎo)向，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。面臨兩個“天花板”，兩道“緊箍咒”，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)必須依靠數(shù)據(jù)信息“導(dǎo)航燈”，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)總量平衡。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的重要基礎(chǔ)性工作，農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警在科學(xué)判斷市場需求中的作用愈發(fā)凸顯。自2015年9月啟動的農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)，在持續(xù)及時發(fā)布權(quán)威的農(nóng)業(yè)預(yù)警信息的過程中，讓越來越多的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)者感受到了數(shù)據(jù)決策的力量。
地處黃金玉米帶的吉林迎來了收獲的季節(jié)，但今年的收獲卻與往年不同。玉米收儲“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制下，今年的玉米怎么賣，成了玉米主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的掛心事。日前，由農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部信息中心主辦，吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中心協(xié)辦的“2016年主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警暨中國農(nóng)產(chǎn)品供需分析系統(tǒng)(CAPES)使用培訓(xùn)班”在吉林長春開班，農(nóng)業(yè)部信息中心專家，農(nóng)業(yè)部玉米全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)首席分析師徐偉平在培訓(xùn)班上同來自全國28個省(市、區(qū))信息中心的分析師交流今年的玉米產(chǎn)需形勢，“受結(jié)構(gòu)調(diào)整中面積下降和極端天氣影響造成部分地區(qū)單產(chǎn)下降的影響，今年的玉米產(chǎn)量預(yù)計(jì)將減少一千萬噸。同時，9月份的玉米品種月度平衡表顯示，本年度的玉米消費(fèi)有所增長，去庫存成效初顯。”徐偉平強(qiáng)調(diào)，新糧的大批量上市還沒有開始，要格外關(guān)注市場形勢變化，防止出現(xiàn)玉米“價跌”和“賣難”兩頭堵的情況。
中國農(nóng)業(yè)部的供需報(bào)告來了結(jié)束了只有美國農(nóng)業(yè)報(bào)告可看的歷史
在培訓(xùn)班上，“CAPES(中國農(nóng)產(chǎn)品供需分析系統(tǒng))”成為每個參與培訓(xùn)的省級分析師口頭出現(xiàn)頻率最高的詞。2016年7月11日，在農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息會商發(fā)布室，來自農(nóng)業(yè)部全產(chǎn)業(yè)鏈分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)、國家氣象局、農(nóng)業(yè)部遙感部門等各個領(lǐng)域的專家研討了玉米、大豆、棉花、食用植物油和食糖5個品種的供需平衡表及報(bào)告，在線形成《2016年7月中國農(nóng)產(chǎn)品供需形勢分析》，當(dāng)場打印、簽名、掃描并發(fā)布到中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，報(bào)告的底紋上，是CAPES的水印標(biāo)志。
中國主要農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表一發(fā)聲，即在社會上引起了巨大反響?！吨袊茖W(xué)報(bào)》(2016年07月13日第5版)以“我國首次發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供需形勢月度分析報(bào)告”為標(biāo)題進(jìn)行詳細(xì)報(bào)道，七十多家網(wǎng)媒相繼報(bào)道，中國糧油網(wǎng)以“中國農(nóng)業(yè)部供需報(bào)告來了”為標(biāo)題的報(bào)道指出，“雖未經(jīng)宣傳，已引起農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的廣泛關(guān)注”、“現(xiàn)在中國農(nóng)業(yè)部供需報(bào)告來了，結(jié)束了只有美國農(nóng)業(yè)部報(bào)告可看的歷史!”“中國數(shù)據(jù)，中國聲音!點(diǎn)贊，加油!”
農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司處長王平告訴記者，中國農(nóng)業(yè)面向全球配置資源已經(jīng)起步，國際市場對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響越來越突出，面對國內(nèi)糧食生產(chǎn)量增加、進(jìn)口量增加、庫存量增加的“三量齊增”，單靠“保”和“守”已經(jīng)很難滿足發(fā)展需要，“中國農(nóng)業(yè)必須學(xué)會及時釋放能夠引導(dǎo)生產(chǎn)與市場預(yù)期的農(nóng)產(chǎn)品供求信息，更加積極主動地增強(qiáng)國際市場話語權(quán)、國際貿(mào)易主動權(quán)、農(nóng)業(yè)國際合作主導(dǎo)權(quán)，提升全球配置農(nóng)業(yè)資源的能力和水平。”
“月度供需平衡表的發(fā)布，要求我們的預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)更靈敏、細(xì)化和貼合實(shí)際。”徐偉平說，剛剛過去的9月份，玉米供需平衡表中的播種面積和收獲面積首次出現(xiàn)“分離”，收獲面積比播種面積減少了20千公頃，“這是及時對玉米主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)形勢作出判斷的結(jié)果。”
農(nóng)民不再是僅僅“被告知“價格而是從產(chǎn)業(yè)鏈的前端開始“形成價格”
“多了多了，少了少了”是農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警經(jīng)常陷入的怪圈。在培訓(xùn)班上，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的武拉平教授在交流生鮮農(nóng)產(chǎn)品“過山車”現(xiàn)象時說，“即使對當(dāng)前市場價格作出了正確的反饋，大量的中小散戶依舊會跟風(fēng)種養(yǎng)，打破市場平衡，出現(xiàn)新的階段性結(jié)構(gòu)性的供需失衡。”
農(nóng)業(yè)部的中國農(nóng)產(chǎn)品供需分析系統(tǒng)，就是針對打破這種“怪圈”而建立的。
“以往的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需形勢和價格監(jiān)測，更多地是一種事后反饋，只能告訴農(nóng)民‘價格結(jié)果’，這種信息往往是滯后的，農(nóng)民只能處于一種‘被告知’的位置。”殷瑞鋒說：“而全產(chǎn)業(yè)鏈的分析預(yù)警，要從種子落地前開始一直監(jiān)測到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，價格形成機(jī)制從產(chǎn)業(yè)鏈的最前端就開始發(fā)揮作用了。”
數(shù)據(jù)調(diào)查和分析系統(tǒng)是一項(xiàng)軟實(shí)力，這項(xiàng)實(shí)力的核心是一支強(qiáng)有力的監(jiān)測預(yù)警分析團(tuán)隊(duì)。從哪里找到這樣一批能夠及時整合和分析數(shù)據(jù)信息的人，成了構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)的關(guān)鍵點(diǎn)。
自2015年9月開始，四支力量被有效地組織動員起來。一是全國農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)信息中心系統(tǒng)的力量;二是農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)力量;三是農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，特別是專業(yè)性協(xié)會;四是社會相關(guān)涉農(nóng)市場主體，特別是相關(guān)專業(yè)咨詢公司和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。作為市場主體力量的代表，卓越咨詢的孫光梅院長在此次培訓(xùn)班上與學(xué)員們交流了農(nóng)產(chǎn)品估價標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，作為農(nóng)業(yè)部玉米全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警會商專家，她已經(jīng)連續(xù)三次參與了月度玉米供需形勢分析開放會商，這也是預(yù)警分析工作首次嘗試引入社會咨詢機(jī)構(gòu)。
如今的全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，已經(jīng)形成了包涵14個品種，延伸至20多個省市，包涵2719人的全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)。其中包括20名首席分析師、66名省級分析師、46名會商分析師和2607名產(chǎn)業(yè)信息員。這個團(tuán)隊(duì)圍繞生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、加工、貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)構(gòu)建，及時監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)個環(huán)節(jié)的動態(tài)數(shù)據(jù)和信息，準(zhǔn)確科學(xué)地分析農(nóng)產(chǎn)品供需狀況和市場運(yùn)行走勢，并逐步開始形成中國農(nóng)業(yè)展望與世界農(nóng)業(yè)展望的互動格局。
搭建省部聯(lián)動共享平臺流動起來的數(shù)據(jù)更有“智慧”
搭建CAPES系統(tǒng)，“讓盡可能多的地方數(shù)據(jù)能夠匯聚在這個平臺上，同時還要有智能的數(shù)據(jù)提取手段”，農(nóng)業(yè)部信息中心劉桂才總工程師如是說。當(dāng)前，省部聯(lián)動，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)面臨的越來越迫切的需求。農(nóng)業(yè)部信息中心的摸底調(diào)查顯示，目前已經(jīng)在大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)上“接上頭”的省份，就分析業(yè)務(wù)的“結(jié)對子”有了更深層次的需求，各省市希望在屬于地方特色農(nóng)產(chǎn)品和生鮮農(nóng)產(chǎn)品等沒有與農(nóng)業(yè)部信息中心開展合作的品種也希望展開更廣范圍的合作。還有一些省份尚未開展全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)測預(yù)警工作，也希望農(nóng)業(yè)部信息中心能夠提供指導(dǎo)和幫助，將數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)的框架搭起來。
經(jīng)過分品種需求對接——數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)——報(bào)告自動生成研發(fā)——測試上線等階段，稻米、小麥、玉米、大豆、食用油、生豬、牛羊肉、蔬菜8個品種的管理服務(wù)子系統(tǒng)都已經(jīng)順利上線，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)供需系統(tǒng)已經(jīng)在向各個層級的農(nóng)業(yè)市場信息工作人員提供信息服務(wù)。
“涉農(nóng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)龐大且復(fù)雜，我們需要更進(jìn)一步的資源整合與數(shù)據(jù)共享。目前，我們已經(jīng)同國家氣象局等部門達(dá)成了涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源共享與服務(wù)合作計(jì)劃，與30多家相關(guān)行業(yè)初步建立了數(shù)據(jù)共享和會商工作機(jī)制，籌備成立了海外農(nóng)業(yè)研究中心。”徐偉平說，“數(shù)據(jù)的科學(xué)整合和分析處理，并且最終為科學(xué)決策服務(wù)是一項(xiàng)重大的基礎(chǔ)性工作，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。”
