新一輪土地確權(quán)登記，山口彎村和雙峰絕大多數(shù)村一樣，已經(jīng)完成第一輪公示。按縣里在甘棠鎮(zhèn)試點(diǎn)摸索，并向全省推廣的“三步工作法”，今年底前，全縣將完成檔案資料整理，迎接國(guó)家、省、市檢查驗(yàn)收工作。
摸出了三個(gè)步驟
2013年6月，龍嘶村來(lái)了一批背著勘測(cè)設(shè)備的年輕人。大熱天的，他們一進(jìn)村就漫山遍野找水田，登記戶主信息，測(cè)量土地面積。
幾天下來(lái)，年輕人累得夠嗆，縣里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的干部也忙暈了。為了找到田的主人，有時(shí)一天反復(fù)跑幾回，土地確權(quán)信息登記工作收效甚微。
“方法不科學(xué)，想一步到位，弄得事倍功半。”村支書(shū)朱詠歡說(shuō)。
此路不通，就另辟他徑。縣經(jīng)管局派出工作隊(duì)，和勘測(cè)技術(shù)方蹲點(diǎn)到龍嘶村。先培訓(xùn)農(nóng)田基本信息登記員，讓村組干部每家每戶登記人口信息、丘塊信息。人口具體到新生和已故，丘塊具體到東西南北的界線地名，有爭(zhēng)議的都先注明。
基本信息摸底結(jié)束后，就進(jìn)入第二步。技術(shù)人員拿著信息表和國(guó)土部門提供的航測(cè)圖及魚(yú)鱗圖，每到一個(gè)地方，讓戶主和村干部現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)田土，并在航測(cè)圖和魚(yú)鱗圖上標(biāo)出。現(xiàn)場(chǎng)指界結(jié)束后，勘測(cè)技術(shù)方再根據(jù)指界后的信息，制作承包地塊分布示意圖。
制作好承包土地分布示意圖和基本信息表格后，就進(jìn)入第三步，公示確權(quán)環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)7天公示，村民再次對(duì)信息核查糾錯(cuò)，然后進(jìn)入第二輪公示。兩輪公示后，確權(quán)登記難點(diǎn)和核心工作就已經(jīng)完成。
龍嘶村用了近半年時(shí)間摸出的工作法，移植到隔壁的茯木山村，10天就完成了這重要的三步。三步工作法讓確權(quán)登記的成本，也由計(jì)劃的65元/畝，減少到了30至40元/畝。甘棠的龍嘶、茯木山、同心、大吉4個(gè)村第一批試點(diǎn)，4個(gè)村水田實(shí)際面積總計(jì)比原承包面積多了36.9%。
堵住了一個(gè)漏洞
土地確權(quán)證發(fā)不發(fā)得下去，關(guān)鍵是證上的權(quán)屬信息和老百姓實(shí)際種的田相不相符。
杉山村杉山組的羅昶明很郁悶，他家的蓑衣丘在魚(yú)鱗圖上找不到了。種了十幾年，怎么就在地圖上沒(méi)有呢? 現(xiàn)場(chǎng)指界時(shí)，技術(shù)員在被南竹倒影遮住的蓑衣丘里找到了答案。航拍時(shí)，這塊兩岸夾山的田，被垂下的南竹擋住了，顯示為森林。
差錯(cuò)畢竟是少數(shù)，但差錯(cuò)消滅與否，事關(guān)確權(quán)登記成敗?，F(xiàn)場(chǎng)的情況會(huì)讓人意想不到。有的可能是農(nóng)民自己調(diào)換了承包地塊，或者被建房、修路等占去了面積，去了現(xiàn)場(chǎng)才知道農(nóng)民到底在種哪塊地。雙峰縣經(jīng)管站干部陳雄峻想出了讓勘測(cè)技術(shù)人員給農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)指界的質(zhì)量抽查法。
“倒過(guò)來(lái)指界，這就要求我們工作必須做到無(wú)差錯(cuò)地嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。”勘測(cè)技術(shù)員陳習(xí)嬌說(shuō)。
雙峰已對(duì)確權(quán)登記的質(zhì)量進(jìn)行了3輪抽查，總體讓人放心。技術(shù)員給農(nóng)民指界的質(zhì)量抽查法，已經(jīng)在婁底全市推廣。
化解了一批矛盾
石牛鄉(xiāng)一農(nóng)戶家里新增了4人，每次公示時(shí)，她就把組里的公示表撕掉，以示對(duì)沒(méi)有多分到地的不滿。法律規(guī)定，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)30年不變，工作人員多次做工作也無(wú)果。于是，組里分戶公示，繞過(guò)了影響整個(gè)進(jìn)度的矛盾。
“確權(quán)關(guān)我什么事，反正祖祖輩輩都種的這個(gè)田。”新屋村民小組的老百姓一開(kāi)始不配合確權(quán)，負(fù)責(zé)這個(gè)村民小組的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部耐心做工作： “證要先辦，辦證是讓你們受益。”現(xiàn)在，新屋組的確權(quán)登記進(jìn)展順利。土地確權(quán)，既解決了舊矛盾，農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也得到了法律保障。
采桑村有一個(gè)組，由于各種原因，找不到原來(lái)承包的合同面積底子。以前，村民分田是按照田的產(chǎn)量來(lái)?yè)Q算面積，50公斤稻谷算一分田，承包面積成了一筆糊涂賬，確權(quán)登記陷入被動(dòng)。鄉(xiāng)里派出工作組進(jìn)駐村里，確定按實(shí)際承包丘塊算合同面積，目前進(jìn)展也十分順利。
本著依法依規(guī)辦事的原則，村里矛盾基本在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就解決了。到目前為止，全縣土地確權(quán)工作正在轟轟烈烈地順利進(jìn)行。
