在目前國(guó)內(nèi)雜交稻種供給結(jié)構(gòu)性過(guò)剩已趨于常態(tài)化的背景下，且中國(guó)雜交稻種在種質(zhì)資源和育種技術(shù)方面有顯著優(yōu)勢(shì)，業(yè)內(nèi)提出破解出口瓶頸的重要途徑，即從出口種子向出口技術(shù)轉(zhuǎn)型，變“走出去”為“走進(jìn)去”。
種業(yè)出口遭遇瓶頸
水稻是世界上最重要的糧食作物之一，集中分布在東亞、東南亞、南亞一帶，雜交水稻種子的主要國(guó)際市場(chǎng)也位于這一區(qū)域。從1980年中國(guó)雜交水稻技術(shù)與美國(guó)環(huán)球種子公司簽訂雜交水稻技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議開(kāi)始，中國(guó)的雜交水稻已在世界上數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了推廣。
與之同時(shí)，中國(guó)就有少量的雜交水稻種子出口到東南亞。90年代后期，種子的出口量增大，擴(kuò)大到東南亞、南亞甚至非洲。特別是近15年來(lái)，中國(guó)的雜交水稻技術(shù)已成功走向世界。其中亞洲的越南、孟加拉國(guó)、緬甸、巴基斯坦、印尼、菲律賓都已進(jìn)行了大面積的商業(yè)化種植，美洲的美國(guó)、巴西、委內(nèi)瑞拉、烏拉圭、哥倫比亞等國(guó)家都已進(jìn)行過(guò)種植。
中國(guó)種業(yè)企業(yè)走出去的方式，主要是種子貿(mào)易和對(duì)外投資兩種，目前是以種子貿(mào)易為主。但這種曾經(jīng)探索的以推廣品種、重視商品貿(mào)易為主的種子出口之路如今開(kāi)始遭遇瓶頸。
根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部外國(guó)農(nóng)業(yè)局2014年發(fā)布的《中國(guó)種子年報(bào)》顯示，以水稻種子出口格局為主的中國(guó)種子出口，2008年以來(lái)，基本呈現(xiàn)數(shù)量下降、金額上升的趨勢(shì)。其中，水稻種子出口在數(shù)量和金額上均以2011年為拐點(diǎn)，呈現(xiàn)前升后降趨勢(shì)，近兩年基本穩(wěn)定。
在東南亞，越南是中國(guó)雜交水稻種子出口首批落地國(guó)。當(dāng)?shù)厝穗m然喜歡我國(guó)的水稻品種，但現(xiàn)在并沒(méi)有帶動(dòng)我國(guó)的種業(yè)經(jīng)濟(jì)效益快速增長(zhǎng)。究其原因與我國(guó)種業(yè)企業(yè)一哄而上、沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，沒(méi)有保持技術(shù)梯度上絕對(duì)優(yōu)勢(shì)有關(guān)。
孟加拉國(guó)曾經(jīng)是中國(guó)種子“走出去”的第二大重要目的地國(guó)，年需求量在9000噸左右。但近幾年每年從我國(guó)進(jìn)口種子不到500噸，且多是為了尋求來(lái)自中國(guó)的技術(shù)合作。湖北種子集團(tuán)曾是出口該國(guó)的主力軍。由于湖北雜交水稻良種較當(dāng)?shù)刂髟云贩N增產(chǎn)一倍以上，具有絕對(duì)的品種優(yōu)勢(shì)。隨后公司對(duì)該國(guó)的出口量一度占該國(guó)雜交水稻進(jìn)口量的一半以上。
至于后來(lái)為什么種子進(jìn)口量下降，該公司一位推廣研究員對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》分析稱(chēng)，主要是孟國(guó)已經(jīng)初步掌握了雜交水稻的基本技術(shù)，本地化生產(chǎn)程度逐年提高，已基本實(shí)現(xiàn)自給自足，其種子本地化生產(chǎn)的成本更低。與我國(guó)制種成本在2.5-4美元/公斤相比，當(dāng)?shù)刂品N單價(jià)在1-1.5美元/公斤。而且孟國(guó)近年來(lái)也在加大在菲律賓國(guó)際水稻所購(gòu)買(mǎi)抗性較好、產(chǎn)量較高的常規(guī)稻的力度，以及引進(jìn)印度抗病性高的水稻品種，進(jìn)一步壓縮了當(dāng)?shù)貙?duì)中國(guó)雜交水稻種子進(jìn)口的需求。
印度、巴基斯坦也是我國(guó)雜交水稻的重要出口國(guó)。2011年，我國(guó)對(duì)巴種子出口量達(dá)到頂峰(5000噸)，但2012年恰逢巴基斯坦氣候干旱，種子大量積壓，庫(kù)存量增大的同時(shí)，又沒(méi)有得到較好的儲(chǔ)存，導(dǎo)致報(bào)損率增加，當(dāng)?shù)厝藢?duì)于來(lái)自中國(guó)的種子態(tài)度由此變得謹(jǐn)慎。而印度受德國(guó)拜耳、美國(guó)孟山都等跨國(guó)公司在當(dāng)?shù)爻闪⒑腺Y、獨(dú)資公司的影響，在跨國(guó)公司制種成本更低、技術(shù)改造更先進(jìn)的沖擊下，我國(guó)雜交水稻種子在印度市場(chǎng)的占有率亦呈下降趨勢(shì)。
前述推廣研究員稱(chēng)，稻谷品質(zhì)不適應(yīng)出口國(guó)人民口味;制種父母本播種差期過(guò)大，不利于機(jī)械化作業(yè);出口國(guó)本地化生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)明顯，已成為中國(guó)雜交水稻種子出口的瓶頸。
推廣轉(zhuǎn)型：從出口品種向出口技術(shù)
對(duì)于國(guó)際雜交水稻市場(chǎng)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)曾估計(jì)，市場(chǎng)空間為120億美元到160億美元。憑借我國(guó)雜交水稻種子在全球的明顯優(yōu)勢(shì)，尤其在東南亞、非洲地區(qū)具有廣闊的推廣前景，有實(shí)力的種企將能夠在未來(lái)國(guó)際種業(yè)市場(chǎng)中分得一杯羹。
而中國(guó)雜交水稻的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于世界領(lǐng)先的雜交水稻育種理論、育種技術(shù)、制種技術(shù)、推廣模式組合技術(shù)。要破解上述出口瓶頸，在該推廣研究員看來(lái)，有條件地放開(kāi)兩系雜交水稻技術(shù)出口，培育出適合當(dāng)?shù)氐钠贩N;在出口國(guó)成立合資或獨(dú)資公司，建育種基地，加工生產(chǎn)基地，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)種子本地化生產(chǎn)，“既可以降低成本，還能牢牢掌握核心技術(shù)。”
由于不同國(guó)家進(jìn)入到不同的出口階段，今后也要根據(jù)出口國(guó)市場(chǎng)的情況調(diào)整出口策略，有些國(guó)家需要從推廣品種變成推廣技術(shù)來(lái)重新占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，出口策略也應(yīng)該調(diào)整為從“走出去”變?yōu)?ldquo;走進(jìn)去”。
值得關(guān)注的是，在當(dāng)前制度層面，中國(guó)在雜交水稻技術(shù)及產(chǎn)品出口方面，采取消極的保護(hù)政策。
比如，《進(jìn)出口農(nóng)作物種子(苗)管理暫行辦法》明確規(guī)定了禁止交換的種質(zhì)資源與限制交換或出口的農(nóng)作物種類(lèi)及品種，規(guī)定禁止雜交水稻親本種子出口、不允許三系雜交水稻保持系和兩系雜交水稻親本出境等。以及在國(guó)內(nèi)種子生產(chǎn)過(guò)剩的背景下，依靠出口國(guó)內(nèi)落后的種子品種來(lái)實(shí)現(xiàn)海外營(yíng)收，這一出口戰(zhàn)略勢(shì)必影響其在國(guó)外的產(chǎn)量表現(xiàn)，并對(duì)我國(guó)種子的海外擴(kuò)張產(chǎn)生不良影響。
這為業(yè)內(nèi)所詬病，認(rèn)為應(yīng)該反思這一政策，積極調(diào)整出口策略，用最好的技術(shù)占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)。盡管中國(guó)目前仍處于世界雜交水稻技術(shù)的優(yōu)勢(shì)地位，如果不能打破政策瓶頸盡早“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，那么中國(guó)在雜交水稻技術(shù)上的比較優(yōu)勢(shì)地位將在短期內(nèi)喪失。
其實(shí)，限制出口這一消極的保護(hù)政策，對(duì)于防止優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源流失起到的作用并不明顯。據(jù)新華社主辦的《瞭望新聞周刊》報(bào)道，雜交水稻在國(guó)際上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)比較落后是中國(guó)優(yōu)質(zhì)種子資源流失十分嚴(yán)重的原因之一。
湖南雜交水稻研究中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦主任萬(wàn)宜珍稱(chēng)，“在中國(guó)境內(nèi)培育的雜交水稻新品種要想在國(guó)外申請(qǐng)品種權(quán)，目前還沒(méi)有一條暢通的正規(guī)渠道。”這也就意味著，如果不在當(dāng)?shù)貒?guó)申請(qǐng)品種保護(hù)，在跟國(guó)外頻繁進(jìn)行的雜交水稻合作及種子貿(mào)易背景下，大多數(shù)水稻品種可在生態(tài)環(huán)境相同的國(guó)家直接應(yīng)用。這將讓中國(guó)很快失去在這一地區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
在前述《瞭望》報(bào)道中，萬(wàn)宜珍曾對(duì)媒體透露稱(chēng)，中國(guó)把大量的雜交水稻新品種賣(mài)到了這些國(guó)家，而又沒(méi)有申請(qǐng)當(dāng)?shù)貒?guó)的品種保護(hù)，當(dāng)?shù)貒?guó)的單位、企業(yè)或個(gè)人就有可能把這些新品種以自己的名義保護(hù)起來(lái)，成為他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，那么最后不僅導(dǎo)致中國(guó)的雜交水稻資源嚴(yán)重流失，并且還會(huì)出現(xiàn)“種中國(guó)品種，侵外國(guó)權(quán)”的怪現(xiàn)狀。
那么，如何保護(hù)種子專(zhuān)利呢?
全球第一大植物保護(hù)公司、第三大種子公司——先正達(dá)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示，在將品種引入某一國(guó)家之前，先正達(dá)會(huì)分析該國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，在法律允許的情況下，申請(qǐng)專(zhuān)利和植物新品種保護(hù);另外就是采取措施管理親本，預(yù)防其被第三方非法竊取。
隨著農(nóng)業(yè)部對(duì)雜交水稻“走出去”政策實(shí)行重大調(diào)整，對(duì)品種出口年限限制、資源合作的限制實(shí)行有條件的放開(kāi)之后，無(wú)疑將對(duì)雜交水稻從“走出去”向“走進(jìn)去”轉(zhuǎn)變起到推動(dòng)作用。業(yè)內(nèi)樂(lè)觀估計(jì)，未來(lái) 5-10年將是中國(guó)雜交水稻技術(shù)出口的最佳戰(zhàn)略機(jī)遇期。
