這份報告全稱為《中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展報告(2015-2016)》,由北京市社會科學院組織編寫、社會科學文獻出版社出版。
報告指出,中國基本實現(xiàn)了基礎教育、公共衛(wèi)生和社會保障在農(nóng)村地區(qū)的全覆蓋,但大部分農(nóng)村地區(qū)的教育、醫(yī)療資源與城市的差距猶如一道巨大的鴻溝,某些西部地區(qū)的農(nóng)村小學校舍簡陋,缺少現(xiàn)代化的教學設備,教師的知識結構也難以與現(xiàn)代化的教育理念相適應。
“隨著人均收入水平的提高、生活質(zhì)量的提升,人們愈加重視子女的教育問題,為讓子女接受更加優(yōu)質(zhì)的教育,不惜承受高昂的遷移成本,到縣城甚至大都市定居”,報告稱,“教育移民已經(jīng)成為中國社會不容忽視的群體。”
網(wǎng)約車司機趙強(化名)是其中的一員,他來自遼寧農(nóng)村,為了孩子的教育選擇留在北京。“每天拼死拼活干十幾個小時,賺的錢勉強能養(yǎng)家”,他對中新網(wǎng)(微信公眾號:cns2012)記者說,“在北京沒有戶口、買不起房,但還是得留下,因為好不容易把女兒送進了西城區(qū)的重點小學”。
像趙強這樣的流動人口還有很多。報告稱,2014年,中國流動人口高達2.53億人,根據(jù)國務院發(fā)展研究中心調(diào)查,很多流動人口相比收入水平更希望“流向”公共服務好的地區(qū),所以,城鄉(xiāng)間、不同規(guī)模城市間公共服務水平和質(zhì)量差異是形成大都市流動人口過度集中并帶來擁堵、污染等“城市病”的主要原因。
報告還強調(diào),農(nóng)村地區(qū)甚至是小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)大都與現(xiàn)代化的圖書館、數(shù)字電影院、文化宮、體育場館、主題公園等文體設施遠離,農(nóng)村居民難以參與作為現(xiàn)代生活方式代表的高層次文體活動,這也是造成部分農(nóng)村居民雖然收入提升,但生活方式和價值觀念仍然停留在較低水平的根源。
除了公共服務方面的差距,城鄉(xiāng)居民的收入差距也值得關注。報告指出,“十二五”以來,伴隨著中央政府支農(nóng)惠農(nóng)力度的加大以及社會主義新農(nóng)村建設工作的蓬勃開展,城鄉(xiāng)居民收入差距呈逐步縮小態(tài)勢,但仍然接近于3:1的水平,遠高于國際平均水平。
為了縮小城鄉(xiāng)差距、推動中國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,報告提出了三點建議。第一是依靠技術層面與制度層面的創(chuàng)新;第二是大力發(fā)展花園式總部經(jīng)濟區(qū),即引導企業(yè)將總部機構建立在農(nóng)村地區(qū);第三是依托中心城市推動城市群發(fā)展,既能防止因大城市過度膨脹帶來的“城市病”,又能發(fā)揮大城市的經(jīng)濟中心作用,形成合理的區(qū)域分工體系,實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。