種糧農(nóng)民減少存糧，是國(guó)家糧食庫(kù)存劇增的真實(shí)原因;越來越多小農(nóng)選擇買商品糧而不種糧，是糧食市場(chǎng)化的精確表述。諸如玉米這樣單一品種糧食的線性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，早已映射出當(dāng)今我國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)、土地經(jīng)營(yíng)方式不合理的發(fā)展困境。

　　古今中外，糧食安全都是治國(guó)安邦的首要任務(wù)。

　　2012年后，中央針對(duì)糧食安全提出了新戰(zhàn)略，“飯碗論”、“底線論”、“紅線論”，種種論調(diào)兼具打破了理論與實(shí)踐的一般認(rèn)識(shí)。近年來，圍繞糧食展開的大討論，出現(xiàn)頻次較高的詞有：成本上升、糧價(jià)倒掛、市場(chǎng)化、三量齊增、北糧南運(yùn)等等。今年全國(guó)兩會(huì)期間，陳錫文給出新論“糧食安全已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)安全”。如今，國(guó)內(nèi)社會(huì)各界更多關(guān)注的是“糧食庫(kù)存量”。來自糧食部門的數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)各類糧食企業(yè)收購(gòu)總量超過4000多億公斤;2011年至2015年期間托市收購(gòu)糧食累計(jì)4200多億公斤。

　　去年底，小麥、大米、玉米三大谷物國(guó)內(nèi)外價(jià)差每噸分別為771元、745元、790元。國(guó)家糧食局局長(zhǎng)因此認(rèn)為，“國(guó)際糧食價(jià)格偏低導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)外糧價(jià)倒掛，以及我國(guó)實(shí)行糧價(jià)收儲(chǔ)補(bǔ)貼等內(nèi)外因素共同導(dǎo)致了目前糧食庫(kù)存偏高。”去年6月國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家糧食局三部委聯(lián)合發(fā)布《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃(2015-2020年)》，要求到2015年底，國(guó)內(nèi)新增新建倉(cāng)容5000萬(wàn)噸，維修改造“危倉(cāng)老庫(kù)”比例達(dá)到60%。而針對(duì)商品糧數(shù)量劇增，2009年至2014年，中央財(cái)政資金已補(bǔ)助各地和中央企業(yè)建倉(cāng)3480萬(wàn)噸。截至2014年，國(guó)家投資興建的糧庫(kù)庫(kù)容總規(guī)模為9220萬(wàn)噸。

　　種糧農(nóng)民減少存糧，是國(guó)家糧食庫(kù)存劇增的真實(shí)原因;越來越多農(nóng)戶選擇買商品糧而不種糧，是糧食市場(chǎng)化的精確表述。筆者在云南、湖南、四川、重慶、江西、江蘇、黑龍江、廣東等地農(nóng)村調(diào)研時(shí)感受極深，不同時(shí)期不同農(nóng)村出現(xiàn)了兩類農(nóng)民：其一，買糧吃，或種少量夠吃一個(gè)糧食生產(chǎn)周期;其二，種糧只為獲取收入，多半是勞力少、多耕地的適宜種糧地區(qū)，少數(shù)現(xiàn)代化農(nóng)民規(guī)?；N植。糧食產(chǎn)量增加并不必然使國(guó)家糧食庫(kù)存增多，這從我國(guó)糧食產(chǎn)量增減變化中可得到證實(shí)。

　　糧食庫(kù)存量逐年增加其實(shí)是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和生活水平提高而帶來的副產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)農(nóng)村居民人均工資性收入占44%，經(jīng)營(yíng)性收入占45%，兩項(xiàng)合計(jì)占到總收入的89%;其中經(jīng)營(yíng)性收入最高時(shí)占到74%(1993年)，工資性收入最低時(shí)僅占18%(1985年)。2000年后，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門借助于相對(duì)于農(nóng)業(yè)更高的工資回報(bào)，吸出大量勞動(dòng)力，各地農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老化、粗放式生產(chǎn)態(tài)勢(shì)越發(fā)明顯。

　　早在2012年，國(guó)家糧食局相關(guān)負(fù)責(zé)人就已提出，“多年來，我國(guó)農(nóng)戶家庭儲(chǔ)存的糧食每年約5000億斤，占到當(dāng)年全國(guó)糧食總產(chǎn)量的50%左右。”當(dāng)時(shí)國(guó)家糧食局的一項(xiàng)調(diào)查顯示，61%的農(nóng)戶存糧只夠7個(gè)月口糧，10%的農(nóng)戶存糧只夠維持3個(gè)月的消費(fèi)需求，相當(dāng)于“零存糧”的農(nóng)戶占比約為29%。據(jù)湖北省秭歸縣沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)糧食部門2015年的一項(xiàng)調(diào)查，60戶的糧食出售量合計(jì)6010公斤，戶年均出售糧食100公斤，糧食商品率8.92%。其中玉米出售4290公斤，戶均出售72公斤，占糧食出售量71.38%。筆者在各地農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2005年后農(nóng)村的民房多半不適合存放糧食。再者，能建得起鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)別墅式房屋的農(nóng)戶早已脫離了農(nóng)地，極少數(shù)人家種植糧食并需要儲(chǔ)存，只有糧食主產(chǎn)區(qū)留守農(nóng)村以地為生的部分小農(nóng)種地，以四川和湖南一帶水稻種植最為典型。截至2014年，農(nóng)村住房面積已高達(dá)240億平方米，與1979年的64億平方米相比，30余年來增加了兩倍還多;其中，鋼混結(jié)構(gòu)的農(nóng)村房屋建筑占據(jù)50%左右，近10年來農(nóng)村每年的新建鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)民房都在3.5億平方米以上。

　　從歷次糧食大幅減產(chǎn)到增產(chǎn)的時(shí)間間隔來看，一般需要8至10年。最近一次大幅增產(chǎn)開始于2007年，歷時(shí)6年糧食產(chǎn)量就從5億噸提高到6億噸，其中增產(chǎn)最多的是玉米，2015年產(chǎn)量基本接近峰值。就比較收益低玉米種植而言，其增產(chǎn)并不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。來自國(guó)家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)蔬菜平均每畝凈利潤(rùn)為2070元，約為稻谷的10.1倍，小麥的23.6倍，玉米的25.30倍;再以蘋果為例，每畝凈利潤(rùn)為3481元，是稻谷的17倍，小麥的39.6倍，玉米的42.5倍。

　　誠(chéng)然，我國(guó)玉米和小麥產(chǎn)量和庫(kù)存劇增，主要緣起于播種面積增加。因兩種糧食作物所需勞動(dòng)力消耗量少，方便于機(jī)械化耕作、大量施用農(nóng)藥和化肥以節(jié)省勞力。針對(duì)兩大糧食作物庫(kù)存劇增，筆者提供的解釋是，根源于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺，小農(nóng)或規(guī)模化大戶將大量農(nóng)地改種玉米和小麥，增加了播種面積;得益于化肥、農(nóng)藥、新種子的使用，單位面積產(chǎn)量也略有增加，加速推進(jìn)的規(guī)?；⑸唐坊蜋C(jī)械化致使產(chǎn)量和商品糧的庫(kù)存雙雙增長(zhǎng)。借助于南方某一局部地區(qū)玉米產(chǎn)量變化，可反推或測(cè)度該地區(qū)老人農(nóng)業(yè)問題有多嚴(yán)重。諸如玉米這樣單一品種糧食的線性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，早已映射出農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)、土地經(jīng)營(yíng)方式不合理發(fā)展困境與難題。