據(jù)介紹，為激發(fā)民間投資活力，充分發(fā)揮民間投資在農(nóng)田水利建設(shè)中的重要作用，水利部于2012年制定出臺(tái)了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)民間投資參與農(nóng)田水利建設(shè)等作出具體可操作規(guī)定，包括民間資本可通過獨(dú)資、合資、合作及村民“一事一議”籌資籌勞等多種形式參與農(nóng)田水利建設(shè)，為各地促進(jìn)民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)起到了較好推動(dòng)作用。

　　水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以云南陸良恨虎壩中型灌區(qū)創(chuàng)新機(jī)制試點(diǎn)項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目通過招標(biāo)成功引入社會(huì)資本，有效解決了農(nóng)田水利“最后一公里”問題，其經(jīng)驗(yàn)做法已在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行借鑒推廣和創(chuàng)新完善。通過“企業(yè)+用水專業(yè)合作社=公司”的市場(chǎng)合作模式，引進(jìn)企業(yè)和農(nóng)民用水專業(yè)合作社按照7∶3的比例共同出資。在落實(shí)管護(hù)主體、明確管護(hù)責(zé)任的基礎(chǔ)上，把工程運(yùn)行維護(hù)成本攤?cè)胨畠r(jià)，在收取水費(fèi)中列支，由公司按照市場(chǎng)化方式進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng)，改變了以往“有人建、無人管，有人用、沒錢修”的局面，確保田間工程良性運(yùn)行。為保障社會(huì)資本獲得合理收益，工程由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)，特許經(jīng)營(yíng)期為20年，明確在設(shè)計(jì)灌溉保證率僅考慮供水收益的情況下，社會(huì)資本平均資本收益率為9.8%，讓資本收益率高于商業(yè)銀行貸款利率。同時(shí)，建立政府與投資企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，在不可抗拒的自然因素情況下，投資企業(yè)資本收益和折舊之和低于7.8%時(shí)，由政府部門補(bǔ)足相應(yīng)缺口部分資金，降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。