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農(nóng)業(yè)部就農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作提出意見

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2016-05-26  來源:農(nóng)民日報(bào)  瀏覽次數(shù):82310
內(nèi)容摘要:  農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分,是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐,是提高農(nóng)業(yè)治理能力的重要
   農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分,是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐,是提高農(nóng)業(yè)治理能力的重要手段。長期以來,各級農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作在落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保障農(nóng)業(yè)部門履行職責(zé)和管好用好財(cái)政資金等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn),農(nóng)村改革深入開展,財(cái)稅體制改革不斷深化,對農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作提出了新的更高要求。與快速發(fā)展變化的形勢相比,農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作還存在一些不適應(yīng)的地方。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策不完善、農(nóng)業(yè)投入方式單一、農(nóng)村金融服務(wù)滯后、農(nóng)業(yè)保險不健全的問題越來越不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要;同時,農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍力量有待進(jìn)一步加強(qiáng),知識面有待進(jìn)一步擴(kuò)展,創(chuàng)新意識有待進(jìn)一步增強(qiáng),能力水平有待進(jìn)一步提高。各級農(nóng)業(yè)部門要積極適應(yīng)形勢變化要求,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,把加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù),切實(shí)提高工作能力水平,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力保障。為此,提出以下意見。

  一、加快創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作理念

  (一)樹立農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作新理念。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),樹立發(fā)展新理念,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,突出“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”中心任務(wù),加快創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作理念,拓展財(cái)務(wù)工作職能,轉(zhuǎn)變工作方式,增強(qiáng)工作本領(lǐng);正確處理政府與市場關(guān)系,合理劃分事權(quán)和支出責(zé)任,既要善用產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,也要善用金融政策推動農(nóng)業(yè)發(fā)展;既要善用行政手段推動農(nóng)業(yè)發(fā)展,又要善借市場手段、社會力量推動農(nóng)業(yè)發(fā)展;切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌使用行政手段與市場手段、產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)政政策和金融政策的能力和水平,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。

  (二)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)財(cái)政支持機(jī)制。堅(jiān)持財(cái)政政策公共性、基礎(chǔ)性作用,轉(zhuǎn)變大包大攬的做法,持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共領(lǐng)域和公共產(chǎn)品的財(cái)政投入;轉(zhuǎn)變資金分散使用、各自為政的做法,進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)籌意識,積極主動整合資源,在增量上想辦法,在存量上做文章,集中資金辦大事;轉(zhuǎn)變單純依賴財(cái)政直接投入的做法,充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)性作用,撬動金融和社會資本支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);轉(zhuǎn)變粗放投入方式,進(jìn)一步增強(qiáng)資金支持的精準(zhǔn)意識和績效觀念,提高資金使用效率。

  二、穩(wěn)步加大財(cái)政支農(nóng)投入

  (三)強(qiáng)化預(yù)算資金保障。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心任務(wù),做好中期財(cái)政規(guī)劃編制工作,加大重大支農(nóng)政策創(chuàng)設(shè)和資金爭取力度。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金要圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)、推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、提升糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體、構(gòu)建穩(wěn)定增加農(nóng)民收入保障機(jī)制等重點(diǎn)綜合施策,推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。部門預(yù)算資金要圍繞增強(qiáng)部門宏觀調(diào)控手段和監(jiān)管服務(wù)水平、保障履職基礎(chǔ)性工作等方面集中使用,加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督等基礎(chǔ)性工作的支持力度。

  (四)完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。在保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的前提下,通過調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。做好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策銜接,打造農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策升級版,努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)投入總量穩(wěn)步增加,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,增長點(diǎn)更加突出,精準(zhǔn)性、指向性更強(qiáng)。支持目標(biāo)要由直接支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向注重支持生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展并重轉(zhuǎn)變,支持對象要由千家萬戶的普惠制支持向既注重千家萬戶又注重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的普惠加特惠制支持轉(zhuǎn)變,支持方式要由直接補(bǔ)貼向更多利用財(cái)政政策引導(dǎo)和撬動金融、社會資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變。

  (五)建立精準(zhǔn)化投入機(jī)制。加快構(gòu)建績效目標(biāo)明確、支持對象精準(zhǔn)、政策效果可考核的投入管理機(jī)制。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域、不同主體的特性與需求,因地制宜合理采用補(bǔ)貼、補(bǔ)償、價格、金融等政策工具,建立完善支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)行定向、定點(diǎn)、定量支持,實(shí)施效果直接跟蹤反饋。以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社為重點(diǎn),建立新型經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營直報(bào)信息系統(tǒng),及時掌握新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài),配合補(bǔ)貼政策實(shí)施,點(diǎn)對點(diǎn)對接信貸、保險等金融服務(wù),實(shí)現(xiàn)差異化、精準(zhǔn)化、滴灌式支持。

  三、大力推進(jìn)項(xiàng)目優(yōu)化整合

  (六)加大項(xiàng)目清理整合力度。要從實(shí)際出發(fā),對現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行逐一梳理,統(tǒng)籌利用好轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目和部門預(yù)算項(xiàng)目兩塊資源,在投入總量不減的同時,打破部門內(nèi)部界限,合并性質(zhì)相同、內(nèi)容相似的項(xiàng)目,調(diào)整清理目標(biāo)不明確、效果不明顯、撒“胡椒面”的項(xiàng)目,騰出空間,盤活資源,化零為整,建立一批邊界清晰、目標(biāo)明確、措施得力的大項(xiàng)目。要通過轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能和創(chuàng)新管理,主動優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,通過建立績效考核機(jī)制、評估機(jī)制和激勵機(jī)制,推動優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,確保取得明顯成效。

  (七)打造項(xiàng)目優(yōu)化整合平臺。進(jìn)一步簡政放權(quán),鼓勵以市縣為單位,推動多層次、多形式的項(xiàng)目優(yōu)化整合。要以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為平臺,探索將過去按照環(huán)節(jié)和品種等碎片化設(shè)計(jì)實(shí)施的項(xiàng)目,優(yōu)化整合和提升為按全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行實(shí)施,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與協(xié)同發(fā)展;以推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為平臺,將促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保護(hù)資源生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目等進(jìn)行優(yōu)化整合,提升政策實(shí)施的協(xié)調(diào)性;以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等為平臺,積極探索跨部門性質(zhì)相同、內(nèi)容相似的項(xiàng)目資金優(yōu)化整合。各級農(nóng)業(yè)部門既要積極推動內(nèi)部項(xiàng)目優(yōu)化整合,又要主動參與本地區(qū)涉農(nóng)項(xiàng)目的整合工作,發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的行業(yè)優(yōu)勢,確保涉農(nóng)項(xiàng)目真正為農(nóng)服務(wù)。

  (八)完善項(xiàng)目動態(tài)調(diào)整機(jī)制。要強(qiáng)化項(xiàng)目儲備,規(guī)范項(xiàng)目設(shè)置,做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目庫,對沒有進(jìn)入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目一般不得安排預(yù)算。入庫項(xiàng)目要強(qiáng)化評審,建立項(xiàng)目庫間信息交流共享機(jī)制,實(shí)行項(xiàng)目滾動管理,根據(jù)工作重點(diǎn)適時進(jìn)行調(diào)整。要加強(qiáng)對項(xiàng)目的過程管理,強(qiáng)化環(huán)節(jié)把關(guān),明確項(xiàng)目實(shí)施周期,實(shí)行預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排掛鉤,定期委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)評估。研究建立項(xiàng)目退出機(jī)制,對實(shí)施效果不明顯、預(yù)算執(zhí)行慢、資金使用效益不高的項(xiàng)目,要及時予以取消、退出或合并。

  四、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持投入方式

  (九)轉(zhuǎn)換財(cái)政資金投入方式。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用,拓寬融資渠道,通過政府與社會資本合作(PPP)、政府購買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)却胧?,帶動金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,提高財(cái)政資金的使用效益。推動改革完善重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制。積極落實(shí)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。探索將財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn),通過股權(quán)量化到戶。

  (十)建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。以省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)為抓手,以糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)大省、主要農(nóng)業(yè)大縣為重點(diǎn),力爭用3年時間建成政策性、獨(dú)立性、專注于農(nóng)業(yè)、覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。通過推動資本金注入,實(shí)施擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确龀终撸_保農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)部門要緊抓機(jī)遇,積極參與農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系組建和運(yùn)營管理工作,推動省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡快成立并實(shí)質(zhì)運(yùn)營,建立完善監(jiān)督考核機(jī)制,確保農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系“姓農(nóng)、為農(nóng)”的發(fā)展方向不跑偏。

  (十一)推動農(nóng)業(yè)保險政策完善升級。把農(nóng)業(yè)保險作為支持農(nóng)業(yè)的重要手段,重點(diǎn)推動擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面、增加保險品種、提高風(fēng)險保障水平,逐步建立政策性保險與商業(yè)性保險相結(jié)合,中央普惠制保險、地方特惠制保險、巨災(zāi)保險和再保險等聯(lián)動的多層次風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。加大保險產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新,開發(fā)覆蓋直接物化成本、完全成本、基本收益等不同保障水平的保險產(chǎn)品,加大產(chǎn)量保險、目標(biāo)價格保險、收入保險、氣象指數(shù)保險以及“保險+期貨”等試點(diǎn)力度,滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多層次高保障的農(nóng)業(yè)保險需求。支持地方發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險、漁業(yè)保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險。支持龍頭企業(yè)資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。各級農(nóng)業(yè)部門要從保險產(chǎn)品設(shè)計(jì)、保險方案制定和災(zāi)害評估勘察理賠等方面深度參與農(nóng)業(yè)保險工作,積極推動改進(jìn)完善農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼機(jī)制,確保農(nóng)業(yè)保險滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要,維護(hù)好農(nóng)民利益。

  (十二)探索創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。推動銀行金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)民的需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),規(guī)范推廣“銀行+信用擔(dān)保”“銀行+保險+風(fēng)險保障金”等金融服務(wù)模式。在積極協(xié)調(diào)政策性銀行、商業(yè)銀行、合作金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)的同時,鼓勵和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融資本開展特色金融服務(wù)。推動擴(kuò)大在農(nóng)民合作社內(nèi)部開展信用合作試點(diǎn)的范圍,穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn),穩(wěn)妥開展大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。鼓勵有條件的地方推動通過債券市場、期貨市場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金等支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

  五、全方位加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管

  (十三)完善項(xiàng)目管理制度。項(xiàng)目管理要切實(shí)做到有章可循,原則上每個項(xiàng)目都要制定相應(yīng)的資金管理辦法,對項(xiàng)目管理的政策目標(biāo)、補(bǔ)助對象、分配辦法、申報(bào)條件、審批程序、監(jiān)督檢查等提出要求。項(xiàng)目實(shí)施單位要結(jié)合實(shí)際,細(xì)化項(xiàng)目目標(biāo)、資金用途、績效管理等內(nèi)容。要對現(xiàn)有項(xiàng)目管理制度進(jìn)行清理,對已不符合實(shí)際、落后于形勢的管理辦法,及時進(jìn)行修訂或取消。要抓緊研究制定和細(xì)化與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相適應(yīng)的項(xiàng)目考核、招投標(biāo)等辦法。要細(xì)化項(xiàng)目資金管理流程,實(shí)施內(nèi)部控制,健全相關(guān)制度,實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),做到每一事項(xiàng)的審批、執(zhí)行、監(jiān)督分離和有效制約。規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,做到依法征收,應(yīng)收盡收,及時上繳。

  (十四)深入推進(jìn)績效管理。要把績效管理貫穿項(xiàng)目實(shí)施工作始終,密切關(guān)注項(xiàng)目資金的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)情況,推進(jìn)項(xiàng)目資金合理配置、高效使用。建立績效運(yùn)行監(jiān)控體系、績效評價指標(biāo)體系和內(nèi)部工作監(jiān)督管理機(jī)制,延伸監(jiān)督管理鏈條,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)管覆蓋各環(huán)節(jié)、全過程;強(qiáng)化績效目標(biāo)管理,通過委托第三方等多種途徑對項(xiàng)目實(shí)施情況開展績效考評,加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用,將績效考核和其他財(cái)務(wù)監(jiān)督結(jié)果與資金安排掛鉤,獎優(yōu)罰劣。

  (十五)著力強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真履行財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化財(cái)務(wù)審核與日常監(jiān)管,加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督,以審計(jì)促規(guī)范、促提高。充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能和作用,借助專業(yè)審計(jì)力量開展專項(xiàng)審計(jì),跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度,前移審計(jì)關(guān)口,強(qiáng)化資金監(jiān)管,堅(jiān)決查處騙取、套取、擠占、挪用專項(xiàng)資金等違紀(jì)違規(guī)行為。要有效運(yùn)用審計(jì)結(jié)果,建立審計(jì)結(jié)果通報(bào)制度;對專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,要堅(jiān)決限期整改糾正,對其中的重要違紀(jì)違規(guī)問題,要依法依規(guī)嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。要通過開展專項(xiàng)審計(jì),查找項(xiàng)目規(guī)劃與預(yù)算編制、制度建設(shè)等方面存在的管理漏洞,采取規(guī)范管理措施,從源頭上嚴(yán)格防范財(cái)務(wù)風(fēng)險。

  (十六)切實(shí)注重信息公開。要自覺接受媒體、公眾等方面監(jiān)督,按要求及時、完整、準(zhǔn)確地公布單位預(yù)算、決算有關(guān)信息;對項(xiàng)目的申報(bào)、審批和資金分配、實(shí)施結(jié)果等情況,除涉密敏感信息外,都應(yīng)按規(guī)定全部公開。對于社會關(guān)注、媒體關(guān)切、群眾關(guān)心,特別是有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策等問題,要及時回應(yīng)、正確引導(dǎo)、妥善處理。要利用信息化技術(shù)手段,推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化管理,將項(xiàng)目管理流程與風(fēng)險控制節(jié)點(diǎn)嵌入信息管理系統(tǒng),把規(guī)章制度具體化、程序流程規(guī)范化、操作權(quán)限固定化,最大限度減少人為操作空間,推進(jìn)財(cái)務(wù)管理公開、透明。

  六、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作能力建設(shè)

  (十七)著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視和關(guān)注農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作,主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),把加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作擺到更加突出的位置。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作的崗位設(shè)置和職能責(zé)任,及時充實(shí)力量。單位的經(jīng)濟(jì)活動要充分聽取財(cái)務(wù)部門的意見,發(fā)揮好財(cái)務(wù)部門的參謀助手作用。農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)人員要主動入位、主動作為,認(rèn)真履職盡責(zé),切實(shí)抓好資金監(jiān)管和審核把關(guān)。要主動“走出去”,密切與發(fā)展改革、財(cái)政、稅收、金融、保險、審計(jì)等部門聯(lián)系,切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),凝聚共識,推動政策落地和工作落實(shí),努力爭取為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

  (十八)加大財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)力度。以提高能力素質(zhì)為核心,以優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),采取多種形式加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)力度。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作領(lǐng)域拓展的需要,及時充實(shí)金融等方面人才,努力培養(yǎng)一支精通財(cái)務(wù)、熟悉農(nóng)業(yè)、了解金融的綜合性財(cái)務(wù)隊(duì)伍。要關(guān)心財(cái)務(wù)人員的成長進(jìn)步,支持財(cái)務(wù)人員履職盡責(zé),通過培訓(xùn)、輪崗、掛職等方式加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)鍛煉,激發(fā)財(cái)務(wù)人員的積極性、主動性。

  (十九)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政策研究和創(chuàng)設(shè)。著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作方式方法,在做好財(cái)務(wù)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的同時,要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)政策謀劃、扶持政策創(chuàng)設(shè)、規(guī)章制度健全和事中事后監(jiān)管上來。要緊密結(jié)合實(shí)際,積極開展調(diào)查研究,對“十三五”規(guī)劃建議提出的涉農(nóng)政策舉措逐條梳理,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、降成本、補(bǔ)短板,加緊謀劃、有的放矢地創(chuàng)設(shè)一批重大政策和重大項(xiàng)目。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)智庫建設(shè),統(tǒng)籌調(diào)動各種資源和力量,圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大問題和基礎(chǔ)性問題,開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究。

  (二十)狠抓廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè),強(qiáng)化風(fēng)險防控,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,嚴(yán)守法律道德防線,真正做到用制度管人、用制度管權(quán)、用制度管事,提高抵御腐敗風(fēng)險的能力。農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)人員要做廉潔自律的表率,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,帶頭遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,厲行節(jié)約反對浪費(fèi);要勇挑重?fù)?dān),敢于擔(dān)當(dāng),積極作為,主動參與,不斷提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰退?,用過硬作風(fēng)和一流業(yè)績樹立清正廉潔、為民務(wù)實(shí)的良好形象。

農(nóng)村網(wǎng)  責(zé)任編輯:農(nóng)村網(wǎng),金夢霖
 

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