什么是電商扶貧?

　　電商扶貧指的是電子商務(wù)扶貧開發(fā)，就是將今天互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代日益主流化的電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系，作用于幫扶對(duì)象，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，改進(jìn)扶貧開發(fā)績(jī)效的理念與實(shí)踐。電商扶貧最主要的手段是發(fā)展貧困地區(qū)的電子商務(wù)，根本目標(biāo)是提高貧困家庭的實(shí)際收入，本質(zhì)屬性是讓貧困地區(qū)對(duì)接電商大市場(chǎng)。

　　電子商務(wù)可應(yīng)用于各行各業(yè)，電商扶貧也依托于各行各業(yè)。其產(chǎn)業(yè)依托也不局限于優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)或者現(xiàn)有的工業(yè)或?qū)嶓w商貿(mào)，還可以是由具體項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展起來(lái)的新生產(chǎn)業(yè)。另外，電商扶貧還可以讓貧困戶購(gòu)買到價(jià)格更低的生產(chǎn)生活資料。在具體實(shí)施方式上，電商扶貧可以包括通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、物流體系構(gòu)建、電商人才培訓(xùn)、融資補(bǔ)貼等諸多措施，只要有利于促進(jìn)貧困地區(qū)的電商發(fā)展的措施，都可納入電商扶貧的工作范疇內(nèi)。

　　此外，電商扶貧的主體和對(duì)象是多元的。電商扶貧主體可以包括政府部門、電商平臺(tái)企業(yè)、中小電商企業(yè)、物流企業(yè)、社會(huì)扶貧機(jī)構(gòu)等各種社會(huì)力量。作用對(duì)象也不僅僅限定于貧困家庭，也可以直接資助企業(yè)、致富帶頭人等，通過(guò)其在貧困地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)來(lái)幫助貧困戶脫貧。

　　電商扶貧的減貧效果更突出

　　精準(zhǔn)扶貧提出的根本出發(fā)點(diǎn)是要提高各種扶貧措施及資源的減貧效果，要解決當(dāng)前各種扶貧措施落實(shí)不到位、扶貧開發(fā)項(xiàng)目水土不服、扶貧資源被浪費(fèi)或被侵占等問(wèn)題。扶貧是否“精準(zhǔn)”，根本上還得看扶貧效果。

　　事實(shí)表明，電子商務(wù)的發(fā)展不僅可以給貧困村民提供創(chuàng)業(yè)致富的機(jī)會(huì)，也可以給大部分貧困村民提供大量的工作機(jī)會(huì)，甚至可以讓身患?xì)埣驳呢毨д哂袡C(jī)會(huì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)際上，關(guān)于貧窮落后的地區(qū)是否能發(fā)展電子商務(wù)，農(nóng)村電商是否能使村民脫貧等問(wèn)題，只需要稍微了解下近幾年風(fēng)生水起的“淘寶村”，尤其地處省級(jí)貧困縣的江蘇睢寧縣沙集鎮(zhèn)東風(fēng)村、沭陽(yáng)縣堰下村、山東菏澤市大集鎮(zhèn)丁樓村和張莊村的發(fā)展歷程，就能得到答案。

　　另外，隨著農(nóng)村電商的不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，除了可以讓農(nóng)民通過(guò)在網(wǎng)上銷售產(chǎn)品來(lái)提高收入外，還可以帶動(dòng)諸如農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、物流、網(wǎng)店服務(wù)等電商相關(guān)行業(yè)以及餐飲、住宿、旅游等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以為村民提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，還提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　從當(dāng)前的扶貧開發(fā)方式來(lái)看，主要包括改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、用工扶貧及保障性救濟(jì)等方式。可以看出，這些措施并沒(méi)有特別強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用。而電商扶貧則是完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效果為導(dǎo)向，為偏遠(yuǎn)閉塞的貧困村打開市場(chǎng)大門，給貧困村民提供廣闊的發(fā)展空間，并且以銷量等市場(chǎng)反饋信息為根本判斷標(biāo)準(zhǔn)。正因如此，電商扶貧不僅能夠扶貧，且以市場(chǎng)和效果為導(dǎo)向的特質(zhì)，更契合扶貧開發(fā)的根本出發(fā)點(diǎn)，更有利于精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的真正落實(shí)。

　　電商扶貧的難點(diǎn)及措施建議

　　眾所周知，在貧困地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)普遍存在著交通及通信等基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、市場(chǎng)化程度低、物流配送成本過(guò)高、電商人才短缺、產(chǎn)品缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善等諸多不利因素。電商扶貧是一個(gè)新生事物，需要更多的探索創(chuàng)新，需要不斷地試錯(cuò)和總結(jié)，更需要長(zhǎng)期堅(jiān)持。電商扶貧還是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要有統(tǒng)領(lǐng)全局的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也需要眾多扶貧主體充分協(xié)調(diào)合作。為此，提出如下政策建議：

　　在政策層面，進(jìn)一步制定完善電商扶貧的相關(guān)政策，重點(diǎn)加快中央各部門及各級(jí)地方政府制定落實(shí)更為細(xì)化的電商扶貧實(shí)施方案。

　　在領(lǐng)導(dǎo)層面，設(shè)立中央到地方的各級(jí)專門機(jī)構(gòu)，并賦予其充分協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方力量的權(quán)力，同時(shí)安排各級(jí)專職負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)具體措施。

　　在實(shí)施層面，重點(diǎn)完善電力、通信、交通、用地、園區(qū)等硬件基礎(chǔ)設(shè)施;引導(dǎo)構(gòu)建并完善電商平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)物流體系、質(zhì)檢體系、溯源體系、信用體系等軟件基礎(chǔ)設(shè)施;落實(shí)并靈活運(yùn)用各級(jí)財(cái)政資金、社會(huì)慈善資金等各類扶持資金，重點(diǎn)搭建便利的金融貸款通道，夯實(shí)資金基礎(chǔ);加強(qiáng)本地人才培訓(xùn)，積極引進(jìn)外來(lái)人才，提高政府專職人員的管理水平，積極對(duì)接專業(yè)服務(wù)企業(yè)，充分發(fā)揮致富帶頭人的引領(lǐng)示范效應(yīng)，筑牢人才基礎(chǔ);積極探索創(chuàng)新電商扶貧方式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大宣傳推廣成功經(jīng)驗(yàn)，豐富電商扶貧的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)等。

　　在監(jiān)管考核層面，加快構(gòu)建與責(zé)任人事權(quán)相適應(yīng)的、以扶貧效果為根本的考核標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保電商扶貧不走樣不變味。