市政府常務(wù)會(huì)議日前研究本市少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題。“十三五”時(shí)期，民族村農(nóng)民人均收入增速將高于全市或所在區(qū)農(nóng)民人均收入增速，到2020年，全市民族村農(nóng)民人均收入將達(dá)到3萬(wàn)元，低收入農(nóng)戶人均收入達(dá)到1.5萬(wàn)元，比2010年翻一番，確保民族村同全市一道步入全面小康。

 民族村農(nóng)民人均收入增速將高于全市

 統(tǒng)計(jì)顯示，2015年，民族村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)129億元，較“十一五”末增長(zhǎng)37.8%。這一增幅高出全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入5.8個(gè)百分點(diǎn)。

 2015年，全市民族村農(nóng)民人均勞動(dòng)所得達(dá)到21238元，較“十一五”末增長(zhǎng)69.9%，連續(xù)7年數(shù)額、增幅高于全市平均水平。95.9%的民族村達(dá)到所在區(qū)或全市平均水平，達(dá)標(biāo)率較“十一五”末提高了1.14倍，超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。民族村低收入群眾人均收入也達(dá)到了10193元。

 “十三五”時(shí)期，民族村農(nóng)民人均收入增速將高于全市或所在區(qū)農(nóng)民人均收入增速，到2020年，全市民族村農(nóng)民人均收入將達(dá)到3萬(wàn)元，低收入農(nóng)戶人均收入達(dá)到1.5萬(wàn)元，比2010年翻一番，確保民族村同全市一道步入全面小康。

 科技創(chuàng)新服務(wù)民族村

 近年來，本市組織編制了5個(gè)民族鄉(xiāng)和123個(gè)民族村發(fā)展規(guī)劃，積極推動(dòng)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育出御塘貢米、有機(jī)大桃、和牛養(yǎng)殖等具有一定知名度的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在滿韻湯河、冰川綠谷、上方花海等溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，積極推動(dòng)民族村發(fā)展集文化休閑、養(yǎng)生度假和生態(tài)體驗(yàn)于一體的特色旅游產(chǎn)業(yè)。

 依托首都科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)和12396服務(wù)平臺(tái)，本市初步建立市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的民族村發(fā)展科技服務(wù)體系，為21個(gè)民族村引進(jìn)種植養(yǎng)殖新品種100余種，示范推廣林下經(jīng)濟(jì)和立體種植等多項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。通過科技幫扶、信息服務(wù)、成果推廣、“互聯(lián)網(wǎng)+”等措施，民族村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有了新提升。

目前，通過深化土地制度改革，民族村也已經(jīng)基本完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作。于家務(wù)回族鄉(xiāng)在全市率先成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心，集中流轉(zhuǎn)土地3.5萬(wàn)畝，建設(shè)“國(guó)際種業(yè)科技園區(qū)”，引入國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)60余家，解決農(nóng)民勞動(dòng)力就業(yè)2000多人，人均年工資性收入近兩萬(wàn)元。

精準(zhǔn)幫扶民族村

據(jù)介紹，目前還有5個(gè)民族村人均收入未達(dá)到全市或所在區(qū)的平均水平。收入最高的民族村與最低的民族村之間相差約為4.7倍。民族村“空心化”、人口老齡化和勞動(dòng)力素質(zhì)整體不高的情況比較普遍。

為實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，全市將全面完成低收入村、低收入戶包括未達(dá)標(biāo)村和高于達(dá)標(biāo)線不足5%的民族村精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡工作。按照扶持產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、山區(qū)搬遷、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)力量幫扶和社會(huì)保障兜底的分類幫扶方式，確定幫扶措施，真正做到“一村一策”“一戶一策”，精準(zhǔn)幫扶。

明年，本市將基本完成民族村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)民族村集體建設(shè)用地集約節(jié)約利用，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，積極推進(jìn)利用民族村閑置資產(chǎn)，發(fā)展健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，著力提高集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

大力發(fā)展民俗旅游業(yè)，例如以63個(gè)山區(qū)民族村為重點(diǎn)，大力發(fā)展花卉園藝、林下經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)村落的保護(hù)與開發(fā)，深入挖掘民族文化內(nèi)涵，不斷完善旅游配套設(shè)施，加快創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。

民族村全有健身文化設(shè)施

市政府近年來專門對(duì)24個(gè)民族村實(shí)施山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民搬遷工程，共有2944戶6600名山區(qū)民族村群眾居住條件得到明顯改善。

在實(shí)施扶持民族村水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治等項(xiàng)目的同時(shí)，實(shí)施多項(xiàng)生態(tài)修復(fù)工程。在常營(yíng)、于家務(wù)兩個(gè)回族鄉(xiāng)共安排平原地區(qū)造林8800畝。建成污水處理設(shè)施35處、集中供水設(shè)施105處，實(shí)現(xiàn)了民族村群眾安全飲水全覆蓋。

民族村的基本公共服務(wù)水平也得到了明顯提升。目前，全市共有民族中小學(xué)34所，在校生15409人，其中少數(shù)民族學(xué)生2831人，民族中小學(xué)辦學(xué)條件全部達(dá)到全市中小學(xué)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

民族村廣播電視、數(shù)字影廳實(shí)現(xiàn)全覆蓋，100%的民族村建有全民健身設(shè)施和文化活動(dòng)室(站)，90%以上的民族村建有“益民書屋”。民族村還實(shí)現(xiàn)了20分鐘至30分鐘內(nèi)可及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。