國家稅務總局5月3日召開的營改增調度會上，國家稅務總局局長王軍指出，營改增要勇闖三關：5月1日首日開票的“大關”，3日起二手房交易集中開票繳納的“難關”，還有四個試點行業(yè)全面開票的“險關”。“現在來看，大家在過去三天闖大關、渡難關、奪險關，每一關都比較平穩(wěn)順利，為我們取得’確保5月順利開票’這場戰(zhàn)役的全面勝利奠定了重要基礎。”
本報記者 孫韶華 攝
5月3日，記者從國家稅務總局獲悉，繼1日開出首張增值稅發(fā)票之后，營改增順利闖過第二關和第三關：即二手房交易實現營改增開票繳納，四大行業(yè)全面開票。
這也就意味著，減稅大幕正式開啟，營改增帶來的紅利開始陸續(xù)釋放。不僅是此次納入試點的建筑、房地產、金融、生活服務業(yè)，幾乎所有鏈條上的行業(yè)都可以從中獲益。
業(yè)內專家提示，營改增從稅制設計層面保證了行業(yè)稅負只減不增，不過，并不代表所有企業(yè)稅負都會下降。企業(yè)還需要提升管理水平、結合自身需求正確運用營改增細則，才能真正享受到營改增的紅利。
啟幕 前三天開票金額258.6億元
在國家稅務總局3日下午召開的營改增調度會議上，來自安徽、湖北等地地稅部門的負責人通過視頻連線匯報了營改增前三天的情況?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾攉@悉，5月1日至3日，各地營改增運行平穩(wěn)。
國家稅務總局統(tǒng)計數據顯示，從5月1日零時到3日下午五點，四個行業(yè)14.7萬戶納稅人開具發(fā)票135.96萬份，增值稅專用發(fā)票2.16萬份，增值稅普通發(fā)票133.8萬份，涉稅金額258.6億元，其中地稅代開發(fā)票4.35萬份，涉稅金額148.3億元。
此次營改增試點推開涉及到的建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)四個行業(yè)，營業(yè)稅規(guī)模就高達1.9萬億元，約占所有行業(yè)營業(yè)稅總額的80%。涉及納稅人11000多戶。
其中，占到營業(yè)稅收入幾近半壁江山的建筑業(yè)和房地產業(yè)，可以說是此次營改增中受到“最大照顧”的行業(yè)。在100多頁的營改增方案中，有30多頁涉及過渡政策安排，其中大部分涉及這兩個行業(yè)。
業(yè)內人士指出，雖然營改增之后，建筑業(yè)和房地產業(yè)稅率分別從營業(yè)稅的3%和5%提高到增值稅的11%，不過這兩個行業(yè)還可以選擇按照簡易計稅方式，即按3%的稅率交稅。如果按照11%的增值稅率交稅，則可以抵扣土地成本。而在此前征收營業(yè)稅時并不能抵扣土地成本。土地出讓金對于房地產企業(yè)來說是比較大項的支出，尤其在北上廣深等一線城市，土地成本占比比較高。
安永大中華區(qū)間接稅主管合伙人梁因樂對《經濟參考報》記者表示，對房地產業(yè)來說，隨著政策細則的進一步明確，房地產業(yè)的過渡期政策范疇不斷放寬，土地成本納入虛擬抵扣環(huán)節(jié)，房地產企業(yè)采取預收賬款方式銷售不動產項目的預征稅款率遠低于營業(yè)稅下的相應稅率都給房地產行業(yè)稅收減負帶來了良機。
對于建筑業(yè)來說，作為勞動密集型的長期弱勢行業(yè)，本輪營改增對應的保護政策也十分“給力”，甲供材、清包工都可以選擇簡易征收，異地項目稅收服務政策平移，與下游房地產企業(yè)享受同樣的過渡期條件等都為建筑業(yè)順利完成營改增過渡提供了有利條件。
而對于備受關注的個人二手房交易，國家稅務總局副局長汪康此前介紹，個人住房營改增總體而言是保持穩(wěn)定，首先是個人二手房的交易在稅收負擔上要保持基本穩(wěn)定。過去二手房營業(yè)稅的征稅政策和免稅政策這次都平移過來了，過去征營業(yè)稅5%，現在改為增值稅還是5%。
重點 金融業(yè)實施營改增
據汪康介紹，生活服務業(yè)是這次營改增當中戶數最多的，大量的生活服務業(yè)都是中小企業(yè)，這次營改增受益最大的就是生活服務業(yè)，因為過去營業(yè)稅是5%，現在生活服務業(yè)中的中小企業(yè)基本都屬于增值稅小規(guī)模納稅人，按照3%的征收率實行簡易征收，由5%降到3%，稅負下降了40%。
梁因樂指出，對于生活性服務業(yè)來說，本輪營改增使大部分小規(guī)模納稅人(年收入不足500萬元)受益，稅負降低幅度明顯，而生活性服務業(yè)由于其經營項目相對單一，核算簡單等特點也為其順利完成營改增應對提供了有力條件。
而與其他三個行業(yè)相比，金融業(yè)作為最后一批營業(yè)稅改征增值稅的行業(yè)之一，因其經濟業(yè)務數量之龐雜，產品梳理之復雜，客戶結構之多樣，稅務管理之困難，一直都被稅務主管部門，稅務中介機構和金融行業(yè)企業(yè)共同視為“營改增”的重頭戲。
業(yè)內指出，從對金融行業(yè)的分析來看，此前金融服務業(yè)的營業(yè)稅稅率為5%，營改增后，金融業(yè)將改為6%的增值稅稅率，從稅率來看上漲了1%，然而，考慮到有關進項可抵扣，實際稅負未必一定上升。比如，企業(yè)購進的不動產(辦公樓等)、設備、辦公用品、耗用的水電均可以抵扣進項稅額。
值得關注的是，針對市場擔心影響債券利率問題，財政部和國家稅務總局4月29日發(fā)布的《關于進一步明確全面推開營改增試點金融業(yè)有關政策的通知》明確指出，質押式買入返售金融商品、持有政策性金融債券屬于金融同業(yè)往來利息收入，這意味著二者將不在增值稅征收范圍內。業(yè)內指出，此舉無疑使債市如釋重負，有助于穩(wěn)定債券利率水平，降低機構融資成本。
紅利 全鏈條都可獲益
全面實施營改增，不僅是將范圍“擴”至所有行業(yè)，還有一個“擴”就是將企業(yè)新增不動產所含的增值稅納入抵扣范圍。由此，不僅是四大行業(yè)，“雙擴”將服務業(yè)內部和二三產業(yè)之間的抵扣鏈條貫通，從制度上消除了重復征稅，進而使得產業(yè)鏈條上的行業(yè)都可以受益。
據統(tǒng)計，2012年至2015年前期試點累計減稅6412億元。全面推開營改增試點后，今年減稅的金額將超過5000億元，是本屆政府成立以來規(guī)模最大的一次減稅。
德勤稅務師事務所稅務合伙人宮濱在中稅協(xié)日前主辦的營改增研討會上指出，很多企業(yè)已經關注到了“營改增”這場重要的變革，這場變革之所以重要，因為它是影響到社會中所有的企業(yè)，不僅僅是四大行業(yè)，還有早已在1994年繳納增值稅的企業(yè)，他們會因為這次改革受益，“比如1000萬購進一個廠房，現在如果還是支付1000萬，其中11%部分可以抵扣增值稅進項稅，購進廠房時候，計入到成本里的數字不再是1000萬，所有公司都會在改革中受益。”
“增值稅不是原先是3%或者5%營業(yè)稅稅率現在變成11%這么一個簡單問題，更多的是稅款的接受與傳遞的問題，在稅款接受和傳遞過程中，企業(yè)需要充分動員采購部門、銷售部門和客戶把合同構建好，能夠把稅款及時有效的傳遞給下一個環(huán)節(jié)。”宮濱指出。
“全面推開營改增試點的稅率設計，遵循了與營業(yè)稅稅負平移的原則，針對各行業(yè)特點出臺了相應的配套措施等，從稅制設計上不會增加企業(yè)負擔。”財政部稅政司司長王建凡表示，但企業(yè)的情況千差萬別，制度設計無法兼顧到所有企業(yè)。具體到某一家企業(yè)來說，稅負是減是增與它的經營方式、采購周期有著密切關系，不是稅制能夠解決的。(記者 孫韶華)
