臨時(shí)收儲(chǔ)政策取消結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大

　　記者日前從哈爾濱市春耕生產(chǎn)暨種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(雙城)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上獲悉，今年全市計(jì)劃玉米面積減少314萬畝，水稻增加42萬畝，大豆增加46萬畝，蔬菜、馬鈴薯增加69萬畝，經(jīng)濟(jì)作物增加68萬畝，飼草飼料增加48萬畝。

　　其中，“一減”頗為引人注目。記者從哈市農(nóng)委種植業(yè)管理處了解到，哈市去年的玉米種植面積為1864萬畝，占全市糧食播種面積64%。今年計(jì)劃減少面積314萬畝，而這背后與玉米收儲(chǔ)制度改革密不可分。今年國(guó)家將對(duì)東北四省區(qū)玉米收儲(chǔ)制度進(jìn)行改革，取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策，實(shí)行“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。也就是說，今年玉米新糧上市將由市場(chǎng)定價(jià)，生產(chǎn)者隨行就市出售，各類主體自主入市收購(gòu)，形成購(gòu)銷主體和多渠道流通的市場(chǎng)新格局。

　　對(duì)于這一舉措，在哈爾濱市春耕生產(chǎn)暨種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(雙城)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，哈市相關(guān)負(fù)責(zé)人就曾表示，哈市將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革。玉米收儲(chǔ)制度改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重大舉措，也是深化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要一步。

　　采訪中，記者了解到，哈市將加大重點(diǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。將以松花江沿岸區(qū)縣(市)“旱改水”為重點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻面積;以“一圈兩帶”蔬菜產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)道里、阿城、雙城、五常等蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地，2016年設(shè)施蔬菜基地新增14個(gè)，達(dá)到66個(gè);露地菜基地新增13個(gè)，達(dá)到71個(gè);總數(shù)達(dá)到137個(gè)，比上年增加25%。將以雙城、依蘭、阿城、巴彥、賓縣為重點(diǎn)，擴(kuò)大雜糧雜豆種植面積;以尚志、依蘭、方正、延壽、通河、阿城、賓縣為主，加大食用菌、小漿果、堅(jiān)果、中藥材、花卉等經(jīng)濟(jì)作物和林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度;將以哈肇路、哈同路為重點(diǎn)，減少玉米面積，增加大豆面積，例如巴彥、賓縣、依蘭傳統(tǒng)大豆大縣分別恢復(fù)大豆面積50萬畝以上，哈肇路、哈同路兩邊玉米面積就會(huì)自然減少;將以哈五路、102國(guó)道為重點(diǎn)，減少玉米面積，增加兩瓜等經(jīng)濟(jì)作物面積;將以長(zhǎng)江路為重點(diǎn)，打造阿勒楚喀采摘園、紅星湖、金龍山、松峰山、金上京博物館、動(dòng)物園、西泉眼水庫(kù)、玉泉狩獵場(chǎng)都市休閑旅游觀光帶和阿什河有機(jī)稻米產(chǎn)業(yè)帶。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整因地制宜不拘一格助農(nóng)增收

　　形勢(shì)越嚴(yán)峻，越要種好地。對(duì)于如何遏制農(nóng)民收入下降，哈市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，哈市應(yīng)在找市場(chǎng)上下功夫，要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上做文章，要在提高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、降低成本、增加效益上找出路，由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，通過市場(chǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高品質(zhì)來實(shí)現(xiàn)賣個(gè)好價(jià)錢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。采訪中，記者了解到，目前哈市以農(nóng)業(yè)為主的12區(qū)縣已經(jīng)行動(dòng)起來，因地制宜地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民增收。

　　日前，記者來到雙城區(qū)青貯玉米栽培現(xiàn)場(chǎng)，記者看到大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械正在田間播種。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人告訴記者：“這塊地以前種植的是玉米，今年根據(jù)區(qū)里要求，這里改種青貯玉米。”該區(qū)今年玉米種植面積將比上年減少64萬畝。該區(qū)農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們確定了減玉米、增雜糧、增蔬菜、增飼草飼料、增經(jīng)濟(jì)作物、增水稻的調(diào)整方略。首先圍繞區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)的加工原料需求，進(jìn)行調(diào)整;其次，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化飼料基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合;另外，還會(huì)選擇種植市場(chǎng)銷售順暢有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品，如水稻、雜糧等。”

　　3月末，記者曾跟隨哈市農(nóng)委工作人員一同下鄉(xiāng)采訪。在通河縣三站鄉(xiāng)洪勝村的一處土地上，記者看到一輛挖坑機(jī)正在作業(yè)，短短一分鐘內(nèi)機(jī)器就破開凍土層，挖出兩個(gè)40公分的深坑。該村宏偉農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人告訴記者：“這塊地我們合作社原來種植玉米，今年縣里農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)我們種植經(jīng)濟(jì)作物，這塊地將種植平歐大榛子，為此我們還特意買了這臺(tái)機(jī)器。”

　　通河縣農(nóng)業(yè)局姜貴文對(duì)記者說：“從去年秋收后，我們開始進(jìn)行調(diào)整，選定方向，除適度減少種植玉米和將水稻種植調(diào)“綠”調(diào)優(yōu)外，開始引導(dǎo)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)主體種植藍(lán)莓、蘆筍、榛子等經(jīng)濟(jì)作物。對(duì)于種植榛子和藍(lán)莓的種植戶，我們還給予一定的補(bǔ)貼。此外，我們更是幫助他們找到市場(chǎng)，避免了種植后的銷路問題。”

　　據(jù)了解，為支持結(jié)構(gòu)調(diào)整，哈市各地分別提出了扶持意見，如依蘭支持發(fā)展中藥材3萬畝，利用風(fēng)電過剩發(fā)展冬季設(shè)施蔬菜生產(chǎn);木蘭對(duì)合作社調(diào)結(jié)構(gòu)在周轉(zhuǎn)金上予以支持;巴彥對(duì)旱改水大棚建設(shè)、打井、電力、修渠、土地平整全部支持，對(duì)馬鈴薯在噴灌設(shè)備上予以支持。

　　新型農(nóng)業(yè)主體帶頭個(gè)體農(nóng)民隨后跟進(jìn)

　　哈市農(nóng)委種植業(yè)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，玉米收儲(chǔ)制度改革后價(jià)格放開，玉米銷售價(jià)格可能下降，就會(huì)出現(xiàn)玉米銷路難。雖然全市玉米面積減少314萬畝，但是剩余的1549萬畝玉米，仍占全市農(nóng)作物面積的一半，總產(chǎn)量在200億斤左右，按照目前玉米預(yù)期市場(chǎng)價(jià)格每斤0.75元計(jì)算，全市種玉米減收50億元，農(nóng)民人均減收1000元，占2015年農(nóng)民人均收入的7.5%。所以預(yù)計(jì)今年農(nóng)民種玉米的收入下降，農(nóng)民增收的壓力會(huì)加大。

　　通過調(diào)查走訪，記者也了解到，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也面臨一些棘手難題。首先，哈市部分農(nóng)民對(duì)于國(guó)家及地方政策不甚了解，仍在持觀望態(tài)度，同時(shí)許多農(nóng)民市場(chǎng)觀念淡薄，對(duì)市場(chǎng)了解不夠，適應(yīng)不了市場(chǎng)需要，在調(diào)結(jié)構(gòu)當(dāng)中不知道該如何調(diào)整。其次，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)最為關(guān)鍵的是，農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題，大部分農(nóng)民仍面臨“會(huì)種不會(huì)賣”的尷尬境地，因此如何找市場(chǎng)、找銷路也成了一大難題。面對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)愈發(fā)苛刻的現(xiàn)實(shí)，哈市農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說：“因?yàn)槿鄙僬J(rèn)證溯源體系、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)等，使得哈市農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品很難走得更遠(yuǎn)。”

　　如何解決當(dāng)下所面臨的問題?“哈市應(yīng)把握機(jī)遇，克服困難，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立商品意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”哈市發(fā)展研究中心調(diào)研員唐健春表示：“合理利用資源，農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受資金、資源、市場(chǎng)、技術(shù)等因素綜合影響，而土地資源屬不再生資源，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)自然資源要進(jìn)行合理開發(fā)利用，既注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，又注重生態(tài)效益。應(yīng)樹立大農(nóng)業(yè)觀念，做到農(nóng)林牧漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)整體效益。”她對(duì)記者說：“目前，應(yīng)讓新型農(nóng)業(yè)主體如種植大戶、農(nóng)民合作社等帶頭進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過他們的引領(lǐng)帶動(dòng)，讓個(gè)體農(nóng)民看到實(shí)打?qū)嵉男б妗?rdquo;

　　她還建議，應(yīng)發(fā)展深加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效解決千家萬戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。應(yīng)搞好龍頭企業(yè)建設(shè)，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，創(chuàng)建品牌，占領(lǐng)市場(chǎng)。