我省在2015年啟動了互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)項目的建設(shè)方案，三亞市吉陽區(qū)(原吉陽鎮(zhèn))就被列入其中，提倡用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念、思維和技術(shù)貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)效應(yīng)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)體系。
對此，在今年的兩會上，政協(xié)委員也提出了實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略加快三亞農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的若干建議，指出通過加強政府引導(dǎo)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、實施品牌戰(zhàn)略等方面，全面推動三亞農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。
現(xiàn)狀 電子商務(wù)起步良好 專業(yè)人才待培養(yǎng)
談及三亞的電子商務(wù)發(fā)展，就必須提到由三亞海源智聯(lián)科技有限公司運營的淘寶網(wǎng)·特色中國海南館，該平臺于2013年12月12日正式開館運營，截至今年1月底，海南館入駐商家總數(shù)為1058家，入駐商品15870個，入駐商家GMV總成交額達10.22億元。其中，館內(nèi)產(chǎn)品主要以海鮮干貨類、特色農(nóng)產(chǎn)品類、旅游產(chǎn)品及工藝品等產(chǎn)品為主。
海南館內(nèi)入駐的三亞海源實業(yè)“南山壽果旗艦店”，就是企業(yè)轉(zhuǎn)型的典型案例，在淘寶網(wǎng)海南館的大力幫助下，三亞海源實業(yè)目前銷售額已經(jīng)突破1000萬元，勢頭直逼海南淘寶農(nóng)產(chǎn)品電商前五名。
作為早期“觸電”的三亞海源實業(yè)，利用淘寶網(wǎng)的平臺優(yōu)勢，讓優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品從過去傳統(tǒng)的銷售模式，轉(zhuǎn)為新型的銷售模式，打造了三亞芒果等諸多農(nóng)產(chǎn)品的品牌特色。
此外，三亞還有著菜籃網(wǎng)、好芒小姐、三亞通文商貿(mào)流通網(wǎng)等多家電商企業(yè)，線上交易量巨大，前景十分可觀。然而，在三亞電商企業(yè)發(fā)展運營中，也面臨著不少的難題，諸如店鋪運營能力有限、組織貨源能力不足、店鋪服務(wù)軟件落后、物流服務(wù)跟不上等問題嚴重制約了店鋪的銷售業(yè)績。由于，我省農(nóng)村電子商務(wù)多是以熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主，而從事專業(yè)合作社、種養(yǎng)的農(nóng)民年齡層較高，文化水平有限，對于互聯(lián)網(wǎng)了解不足，難以滿足專業(yè)電商運營的需求，美工、運營等專業(yè)技術(shù)人員的緊缺也成為發(fā)展短板之一。
而且在電子商務(wù)發(fā)展過程中，想要讓產(chǎn)品賣得好、打造出優(yōu)勢品牌，還需要滿足多方面的條件，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施方面還需要加強建設(shè)。例如，在物流倉儲方面，受到地理區(qū)域限制，三亞的快遞物流成本通常高于內(nèi)陸省份，特別是芒果等水果，在物流環(huán)節(jié)的氣溫與時限方面有著嚴格的要求，如果物流過慢，容易造成果品的損壞，造成一定的損失。
而海南省互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)項目剛剛開始起步，相關(guān)的扶持政策也尚未明確，如何借助扶持政策更好地推動三亞農(nóng)村電商發(fā)展，為農(nóng)民真真正正帶來實惠，也是需要迫切思考與行動的問題。
委員建議
制定中長期發(fā)展規(guī)劃 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
對于三亞農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，冼國劍委員在提案中提出了多條建議與意見，首先是要強化政府引導(dǎo)，創(chuàng)建有利環(huán)境，建議成立“三亞市電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室”，并盡快出臺三亞農(nóng)村電商發(fā)展中長期規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃、政策，實施農(nóng)村電子商務(wù)標準化戰(zhàn)略，對采購、倉儲、配送、物流、包裝、人員等方面的服務(wù)內(nèi)容、程序、要求等予以規(guī)定，將其與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作結(jié)合起來，推動農(nóng)村電商有序規(guī)范發(fā)展。通過設(shè)立財政專項資金，支持建設(shè)農(nóng)村電商示范基地、配送冷鏈、特色產(chǎn)業(yè)園、特色館店，支持發(fā)展大型電商企業(yè)和重點平臺，對農(nóng)村電商高端人才的培養(yǎng)和引進予以獎勵。
第二，進一步完善農(nóng)村設(shè)施，提供基礎(chǔ)條件。以“多規(guī)合一”和“五網(wǎng)”建設(shè)為契機，加快完善農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)。推動智慧城市建設(shè)，在建立大數(shù)據(jù)中心的同時，加強農(nóng)村寬帶等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電信普遍服務(wù)補償機制，推動寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費，提升綜合信息服務(wù)能力。鼓勵村級電商服務(wù)點、助農(nóng)取款服務(wù)點相互依托建設(shè)，支持金融機構(gòu)和支付機構(gòu)研發(fā)適合農(nóng)村特點的網(wǎng)上支付、手機支付、授信貸款等金融產(chǎn)品。此外，加強交通運輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、郵政等各部門及電商、物流快遞等各相關(guān)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接，逐步完善市、區(qū)、村三級物流節(jié)點基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
三是突出特色優(yōu)勢，實施品牌戰(zhàn)略。例如三亞南田芒果、海棠灣“灣坡鴨”等本地知名產(chǎn)品有著幾十年的生產(chǎn)培育歷史，南繁特色產(chǎn)業(yè)也有相當規(guī)模。三亞可以積極篩選和抓住其中適合發(fā)展電商的品類，統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)標準，統(tǒng)一設(shè)置產(chǎn)品包裝標識，著力開發(fā)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，將單純的線下品牌發(fā)展成為線上線下都有較強影響力的產(chǎn)品。同時，突破產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的限制，積極挖掘農(nóng)村旅游和大三亞一體化旅游經(jīng)濟圈中適宜發(fā)展電商的增長點，將農(nóng)家樂、熱帶農(nóng)業(yè)觀光等旅游產(chǎn)品搬到線上，并與周邊市縣合作發(fā)展。
四是先期重點突破，發(fā)揮帶動作用。目前，我省正在積極開展百個產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，三亞首批入選的8個產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)涉及熱帶花卉、溫泉養(yǎng)生、旅游服務(wù)、創(chuàng)意創(chuàng)客等內(nèi)容，具備發(fā)展農(nóng)村電商的優(yōu)勢條件。同時，我市正在推進的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也可作為發(fā)展農(nóng)村電商的載體。應(yīng)把農(nóng)村電商示范工作納入產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村范疇，在條件成熟的地方抓緊開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范與推廣，如邀請專業(yè)信息化建設(shè)團隊企業(yè)入駐，開辦電商小鎮(zhèn)、“淘寶村”，引導(dǎo)農(nóng)民依托電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，切實發(fā)揮他們的模范引領(lǐng)作用。
五是壯大人才隊伍，轉(zhuǎn)變思想觀念。加強電商人才的培養(yǎng)與引進，與淘寶及大專院校開展戰(zhàn)略合作，開辦短期培訓(xùn)班，努力培養(yǎng)一批既懂理論又懂業(yè)務(wù)、會經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的復(fù)合型人才。引導(dǎo)具有實踐經(jīng)驗的電子商務(wù)從業(yè)者從城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從應(yīng)屆高校畢業(yè)生中大力吸引具有電子商務(wù)知識的大學(xué)生充實村官隊伍，積極實施農(nóng)村青年電商培育工程和巾幗電商創(chuàng)業(yè)行動。成立三亞市網(wǎng)店協(xié)會和電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，為全市集中提供美工、文案、設(shè)計、攝影、數(shù)據(jù)分析等電子商務(wù)服務(wù)人才的全方位服務(wù)。加強針對農(nóng)村群眾的宣傳培訓(xùn)，并積極開展“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”等活動，通過網(wǎng)上代購、網(wǎng)上代銷等方式讓群眾親身體會電商優(yōu)勢，通過雙向體驗來轉(zhuǎn)變思想觀念。
通過多種方式為三亞電子商務(wù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，補齊人才、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)短板。
部門連線
打造優(yōu)勢平臺 助力農(nóng)村電商發(fā)展
對于三亞農(nóng)村電商的發(fā)展，其實全市各部門已經(jīng)開始行動。記者從市商務(wù)局了解到，目前市商務(wù)局正在與國內(nèi)大型電商平臺進行對接，通過成熟的電商網(wǎng)絡(luò)平臺，打造三亞電商產(chǎn)品銷售平臺，讓產(chǎn)品依靠穩(wěn)定的平臺“走出去”。同時，由電商企業(yè)帶頭開展專業(yè)人才的培訓(xùn)工作，讓農(nóng)民加強電子商務(wù)的意識與能力。
“除了平臺搭建，還有一塊就是推動電子商務(wù)服務(wù)點的建設(shè)。”市商務(wù)局相關(guān)部門負責(zé)人表示，按照省政府對于我省互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的規(guī)劃，要建設(shè)省級、市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級電商服務(wù)站，為農(nóng)民進行指導(dǎo)、培訓(xùn)，為農(nóng)民傳遞各類農(nóng)產(chǎn)品市場信息，引導(dǎo)他們開展電子商務(wù)的經(jīng)營服務(wù)。
而市農(nóng)業(yè)局也將農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展納入到全年工作計劃中，制定研究多種幫扶措施，通過現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)電商企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民接觸電子商務(wù)，向電商領(lǐng)域發(fā)展，推動農(nóng)民增產(chǎn)增收。
在基礎(chǔ)設(shè)施方面，2015年全市光網(wǎng)建設(shè)新增FTTH端口87952線，F(xiàn)TTH端口總量達19.69萬線，光寬帶用戶7.8萬戶，光端口覆蓋率80.44%， 92個行政村光纖FTTH已覆蓋64個，覆蓋率達69.5%。全市共新增745個4G基站、完成34個行政村光網(wǎng)建設(shè)、完成雙向網(wǎng)改光節(jié)點1046個。三大運營商移動通信網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋三亞區(qū)域， 4G網(wǎng)絡(luò)信號城市覆蓋率達99.1%、農(nóng)村覆蓋率達85.03%。據(jù)相關(guān)工作人員介紹，目前三亞農(nóng)村地區(qū)主要是4G信號與光纖覆蓋較弱，部分地區(qū)銅纜覆蓋未到位，將同步開展改造與覆蓋建設(shè)工作，保障農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋工作。
作為全市唯一一個省級互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)點的吉陽區(qū)，也已經(jīng)開始了相關(guān)規(guī)劃制定。據(jù)吉陽區(qū)副區(qū)長林尤回介紹，根據(jù)相關(guān)方案與已建成的互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)試點村莊，計劃建設(shè)1個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)運營中心，并在中廖、田獨、羅蓬村委會等五處試點建設(shè)村級服務(wù)中心，分別從民宿、特色農(nóng)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域入手，讓吉陽區(qū)特色的農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式更好發(fā)展，同時依靠村級服務(wù)站對農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范生產(chǎn)、科學(xué)種養(yǎng)進行指導(dǎo)。
特別是在2015年12月，羅蓬村的尖椒出現(xiàn)價格低迷的情況，由于收購價格低迷，不少菜農(nóng)都放棄了采摘。得知這一消息后，吉陽區(qū)政府與區(qū)農(nóng)林局聯(lián)合相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)，將這一消息發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)平臺上。“第二天就有青島的客商來三亞直接收購，三四天后尖椒的價格就起來了，解決了尖椒銷售的大難題，村民的收入得到了保障，也讓我們看到了互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的巨大潛力。”林尤回告訴記者。
吉陽區(qū)農(nóng)林局局長邢亞燦表示，希望隨著互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)，打造穩(wěn)定的供銷平臺，實時提供市場供需情況，縮短農(nóng)戶至消費者的中間環(huán)節(jié)，突出吉陽本地農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，將原本分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，集中打包推介，提高產(chǎn)品經(jīng)濟價值，吸引更多本地年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。
