公共就業(yè)服務(wù)屬于政府為滿足公民基本需要而提供的公共產(chǎn)品,應(yīng)堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)原則,使每一個公民都能平等享受。中共中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的《建議》提出,增加公共服務(wù)供給,加強就業(yè)服務(wù)等基本公共服務(wù),提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。公共就業(yè)服務(wù)可以通過其本身具有的公平性和均等性,消弭城鄉(xiāng)勞動力市場分割的負面影響,使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利和義務(wù),提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)質(zhì)量。
推進公共就業(yè)服務(wù)法治化建設(shè)。進一步完善公共就業(yè)服務(wù)法律法規(guī)體系,通過法律統(tǒng)一并明確公共就業(yè)服務(wù)標準,將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)范圍,使其能夠依法平等享有城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)。加快推進法律實施與基層法治工作,增強企業(yè)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的法律意識。加強普法宣傳工作,提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口守法用法意識,增強其通過法律途徑維護自身合法權(quán)益的能力;提高企業(yè)守法意識,減少企業(yè)違法違規(guī)行為,確保公共就業(yè)服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實。
完善公共就業(yè)服務(wù)監(jiān)察機制。加強公共就業(yè)服務(wù)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),改進監(jiān)察執(zhí)法方式,提高監(jiān)察執(zhí)法隊伍素質(zhì),增強執(zhí)法人員的服務(wù)責(zé)任意識,提高監(jiān)察執(zhí)法效率。健全違法行為預(yù)警防控機制,建立公共就業(yè)服務(wù)監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動等多部門綜合治理機制。加強公眾監(jiān)督,進一步完善舉報投訴制度,確保維權(quán)渠道暢通,積極處理投訴案件,切實維護農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的合法權(quán)益。
優(yōu)化公共就業(yè)財政投入??茖W(xué)界定中央政府和地方各級政府的公共就業(yè)服務(wù)支出責(zé)任,加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口輸入較為集中地方的轉(zhuǎn)移支付力度,使其有足夠財力將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)范圍。調(diào)整財政投入結(jié)構(gòu),加大對勞動就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口密切相關(guān)的公共就業(yè)服務(wù)投入,提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口素質(zhì)和就業(yè)競爭力。加強對公共就業(yè)服務(wù)資金分配和使用的監(jiān)管,進一步改革和完善與之配套的財政監(jiān)督機制,確保相關(guān)財政資金有效用于公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。
加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。健全就業(yè)培訓(xùn)制度,加強對培訓(xùn)的全方位監(jiān)管,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、標準化、信息化。注重對就業(yè)服務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,提高其文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建立廣覆蓋、全暢通、高效率的城鄉(xiāng)一體化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),及時發(fā)布農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)供求信息。對勞動爭議案件,要簡化受理程序、暢通受理渠道、提高處理效率,保證農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口維權(quán)的便利性。同時,建立合理的維權(quán)費用分擔機制,降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口維權(quán)成本。