在發(fā)展目標上，農(nóng)業(yè)部要求提升“三個能力”。一是提升糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力。夯實谷物基本自給、口糧絕對安全的基礎，棉花、食用植物油和糖料等農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定。二是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。三是提升可持續(xù)發(fā)展能力。

　　《要點》強調(diào)，今年種植業(yè)發(fā)展的首要任務是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保持糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定，防止出現(xiàn)滑坡。重點任務是穩(wěn)定小麥水稻面積，守住“口糧絕對安全”的底線。強化政策引導，落實小麥、稻谷最低收購價等政策，指導農(nóng)民安排好種植結(jié)構(gòu)，確保小麥、水稻面積穩(wěn)定在8億畝以上。穩(wěn)定黃淮地區(qū)冬小麥，適當恢復北方春小麥。鞏固提升東北粳稻，穩(wěn)定南方雙季稻。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強筋弱筋小麥，滿足消費需求。會同發(fā)改委等部門，實施《糧食安全省長責任制考核辦法》，細化指標，落實責任，加強督查，調(diào)動地方重農(nóng)抓糧積極性。

　　《要點》指出，要調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高種植業(yè)發(fā)展質(zhì)量。實施《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2016-2020年)》，有序推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。把握調(diào)整目標，實現(xiàn)“兩保、三穩(wěn)、兩協(xié)調(diào)”，即?？诩Z、保谷物，穩(wěn)定棉花、食用植物油、糖料自給水平，促進蔬菜生產(chǎn)與消費、飼草生產(chǎn)與畜牧養(yǎng)殖協(xié)調(diào)發(fā)展。明確調(diào)整任務，著力構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的作物結(jié)構(gòu)、適應市場需求的品種結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的區(qū)域結(jié)構(gòu)、用地養(yǎng)地結(jié)合的耕作制度。

　　落實《農(nóng)業(yè)部關于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見》的要求，鞏固提升優(yōu)勢區(qū)，調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)，采取有力措施，層層分解任務，力爭調(diào)減1000萬畝以上的玉米面積。加強政策引導，落實好“糧改飼”和糧豆輪作等補助政策。落實替代作物，根據(jù)市場需求和農(nóng)牧發(fā)展需要，因地制宜發(fā)展青貯玉米、飼草、雜糧雜豆等作物。

　　啟動實施耕地輪作休耕制度試點。堅持生態(tài)優(yōu)先、輪作為主、休耕為輔、自然恢復的方針，加大政策扶持，強化科技支撐，加快構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的耕作制度，促進資源永續(xù)利用、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。制定實施方案，確定輪作休耕試點的規(guī)模范圍、補助標準、操作方式。突出重點區(qū)域，輪作重點在玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，休耕重點在河北地下水漏斗區(qū)、南方重金屬污染區(qū)，先行試點，積累經(jīng)驗，逐步推開。輪作以糧豆輪作、糧油輪作、糧飼輪作、水旱輪作為主。

　　《要點》還對推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)、加強高標準農(nóng)田建設、圍繞“糧改飼”、糧豆輪作等方面加快推進種業(yè)科技創(chuàng)新、加快推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗的棉油糖新品種、推進化肥農(nóng)藥減量增效等重點工作進行了具體部署。