考驗一：多地糧食持續(xù)增產 “惜售觀望”已冒尖

　　帶著這些問題，人民網多路記者奔赴黑龍江、湖北、陜西等地調查發(fā)現(xiàn)，今年多省份糧食豐收基本已成定局：內蒙古自治區(qū)今年全區(qū)糧食產量預計達到550億斤以上，糧食生產12連豐已成定局;江蘇省2014年糧食實現(xiàn)“十一連增”，今年有望繼續(xù)實現(xiàn)增產;前三季度，湖北省糧食生產保持穩(wěn)定，據(jù)統(tǒng)計分析，預計今年湖北省糧食產量有望實現(xiàn)十二連增;預計陜西全省糧食總產1233.76萬噸，較上年增加3%，糧食生產再創(chuàng)新高……

　　與糧食增產同時出現(xiàn)的還有“賣糧難”。由于糧食連連增產、進口激增、價格倒掛等原因，導致一些省份出現(xiàn)糧農“惜售觀望”、民營企業(yè)和糧食經紀人收購積極性降低的情況。

　　為了解決這個問題，各地政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，采取多種手段，努力緩解。

　　內蒙古在全區(qū)各級行建立起收購貸款“綠色通道”，提前5個工作日向承貸企業(yè)發(fā)出貸款通知書，及時發(fā)放收購鋪底資金，截至11月6日，全區(qū)已發(fā)放收購鋪底資金4.46億元。

　　吉林利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網等各種新聞媒體，重點宣傳國家糧食價格政策、收購質量標準，傳遞市場信息，推廣科學儲糧技術，取得農民的理解和支持。并實施“興糧惠農進萬家”活動，宣講糧食政策，了解農民售糧需求，指導農民安全儲糧。

　　安徽督促各地進一步采取加快移庫、集并、儲備輪換、向省外銷售等一系列措施擴大有效倉容，特別是隨著危倉老庫維修改造“324”工程項目陸續(xù)竣工，秋糧收購倉容壓力得到有力緩解。針對局部地區(qū)出現(xiàn)排長隊現(xiàn)象，安徽省糧食局及時要求所有收儲庫點啟動收購，對種糧大戶采取預約預檢方式有序收購，對普通農戶要單獨開辟綠色收購通道。統(tǒng)一調度人員、設備，以增加收購倉口，縮短農民售糧時間。

　　河南省與全國18個省市(區(qū))建立長期穩(wěn)定的糧食產銷合作關系，組織省內糧食收購企業(yè)與省內外大型用糧企業(yè)對接，開展糧食購銷貿易、倉庫租賃、代收、代儲、代銷、代加工等多種合作，根據(jù)市場需求情況，落實糧源。

　　陜西政策性和市場性收購兩手抓，發(fā)揮國有糧食主渠道的作用，通過合作社集中統(tǒng)一賣糧，同時與龍頭企業(yè)的定單賣糧，使得糧食收購主體多元化。

　　考驗二：保產保量不是重點 確保安全是關鍵

　　人民網在街頭隨機采訪時發(fā)現(xiàn)，對于“我們的飯碗應該主要裝中國糧”這一目標，百姓給予了極大的支持和期待。

　　85后吳女士認為，一方水土養(yǎng)一方人，中國糧才最適合土生土長的中國人。

　　從事建筑行業(yè)的尹先生表示，“我們的飯碗裝中國糧也是為中國經濟增長做出了一份貢獻，吃的是情懷。”

　　“咱陜西關中的優(yōu)質小麥就很好，東北的大米多暢銷，我會優(yōu)先選擇國產糧食”、“從古至今我們都是農業(yè)大國，‘中國糧’是品質的象征”……街頭上，市民紛紛為“中國糧”點贊，表達出對“中國糧”的信任與期待。

　　實現(xiàn)“飯碗主要裝‘中國糧’”，不僅要保障糧食產量和收購不出問題，同時還要使糧食質量有保證，而這，則需要從種子、農藥，到收購、儲藏，再到加工、銷售全過程的努力。為了促使“中國糧”成為百姓口中的“安全糧”，各地下足功夫，積極利用“互聯(lián)網+”發(fā)展契機，通過信息化技術強化農產品質量安全監(jiān)管手段，全力保障糧食安全：

　　遼寧省建立了由農業(yè)投入品備案、農產品追溯、投訴舉報、檢測數(shù)據(jù)管理、輿情監(jiān)測、收儲運監(jiān)控等6個子系統(tǒng)構成的農產品質量安全監(jiān)管信息化服務平臺。目前平臺已投入運行。在沈陽、遼陽、朝陽等地開展了試點，列入追溯的農業(yè)投入品監(jiān)管點近1000個，列入追溯試點農產品生產面積達到380萬畝。

　　黑龍江以創(chuàng)建農業(yè)標準化生產示范基地為基礎，大力推進標準化生產。新制定億畝生態(tài)高產標準農田生產技術規(guī)程等農業(yè)地方標準8項，全省累計制修訂農業(yè)地方標準1290項，基本覆蓋主要優(yōu)勢農產品。新創(chuàng)建各級農業(yè)標準化示范基地255個，省級農產品標準化示范區(qū)(縣、場)806個，使農業(yè)標準入戶率和轉化率進一步提高。

　　上海每個監(jiān)管示范鎮(zhèn)安排8-10萬元獎補資金，重點是建立農業(yè)檔案可追溯體系，即轄區(qū)內所有種植、養(yǎng)殖戶(重點是散戶)建立生產和銷售檔案;將蔬菜納入市電子化生產信息平臺，加強對蔬菜生產過程中的有效監(jiān)管;全面推廣二維碼耳標的使用，定期收集防疫信息并上傳農業(yè)部中央數(shù)據(jù)庫;全面實施農業(yè)追溯檔案建設，積極推行地產養(yǎng)殖水產品“準出”制度和檔案漁業(yè)制度。

　　湖北出臺了糧食安全行政首長責任制監(jiān)督考核辦法，將各級市、縣政府主要負責人作為本地區(qū)糧食安全的第一責任人?！犊己宿k法》按照年度考核與平時檢查相結合，重點考核與全面監(jiān)督相結合，定量評價與定性評價相結合，統(tǒng)一協(xié)調與分工負責相結合的原則，從八個方面，由省政府統(tǒng)一組織對市州人民政府進行考核、市州政府對所屬縣市進行考核。

　　目前甘肅正在探索打造“互聯(lián)網+制種產業(yè)”為玉米制種質量安全保駕護航，并已著手啟動國家級玉米制種基地信息監(jiān)管云服務平臺的建設，該平臺以張掖為核心，中心設在臨澤國家級玉米種子產業(yè)園區(qū)，輻射周邊縣區(qū)，力爭在2016年全部投入建成使用。

　　專家：提高“中國糧”國際競爭力 須調結構、重品質、加強計劃性

　　由于我國糧食生產和庫存分布向核心產區(qū)集中態(tài)勢愈加明顯，主產區(qū)收儲壓力巨大，政策性糧食庫存連年“滾雪球”，中央財政負擔越來越重，如何消化存量、抑制增量，需要破解。但同時也應該看到，受耕地、淡水等資源環(huán)境約束，糧食連續(xù)增產難度越來越大，而隨著人口增加、消費結構升級，城鎮(zhèn)化進程加快，糧食需求將繼續(xù)剛性增長。這種大環(huán)境下，如何實現(xiàn)科學的、可持續(xù)的、量質雙確保地糧食生產，成為了擺在各地政府面前的一個問題。對此，多名糧食專家發(fā)表了自己的看法。

　　黑龍江省農科院總農經師矯江博士認為，在經濟一體化大背景下，需要國家出臺政策，增強糧食生產計劃性，分品種類型管理，才能徹底解決。他建議國家計劃生產食用糧，通過惠農政策補助，引導種植面積調整，做到因銷量定面積，避免過量生產，同時減少國家存儲造成浪費;給商品糧主產區(qū)“產地企業(yè)直接出口權”，鼓勵發(fā)揮特色品種優(yōu)勢出口，形成一般糧食低價進口，特色品種和產品高價出口的“進出口并存局面”;通過各類質量檢測指標等一切措施，控制進口量，并堅決打擊控制走私進口。

　　湖北省糧食部門專家介紹，糧食最低收購價政策的實施，農民得到了補貼，但長遠來看，只漲不跌的糧價，顛覆了以市場化為基礎的流通格局。從長遠來看，要推進糧食價格支持政策改革，實現(xiàn)糧食形成機制與政府補貼脫鉤，在保障農民基本利益的前提下充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。

　　陜西省社會科學院農村發(fā)展研究所副研究員賴作蓮則建議，目前，可利用當前國內外糧食供給較寬松的機遇，加快糧食產業(yè)結構調整，調整種植面積，著力提高“中國糧”的品質。同時，從土地流轉、金融支持等方面加大對種糧大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型糧食生產經營主體的支持力度，積極培育新型糧食生產經營主體。但應注意在積極推動土地流轉過程中，防止土地流轉過程的“非糧化”。

　　“必須要重視和加強糧食生產的科技貢獻。”賴作蓮認為，開展糧食高產科技創(chuàng)建行動，集成推廣高產、高效、可持續(xù)的技術和模式，將提高“中國糧”在國際上的競爭優(yōu)勢。

　　對于食品安全問題，“不僅要加強監(jiān)管，既要加強政府部門的監(jiān)管，還要發(fā)動社會、民間組織的監(jiān)管作用，還要從農產品生產源頭上及整個產業(yè)鏈上進行治理，建立農產品的可追溯制度。”賴作蓮強調說。