田塊不利于機(jī)械化作業(yè)，導(dǎo)致成本增加。大多數(shù)稻田地處丘陵地帶，分散且成梯度及坡度形態(tài)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，不利于機(jī)械化生產(chǎn)，導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加。

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我們在重慶市西部一個區(qū)縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一是水源差。其自流灌溉面積不足10%，通過電灌、柴油機(jī)等抽水設(shè)施抽水灌溉面積有40%，總保灌面積僅有50%，靠天生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。二是排澇設(shè)施差，一遇洪水，極易淹沒部分農(nóng)田莊稼。三是機(jī)械耕作道不健全，種糧大戶所流轉(zhuǎn)的土地機(jī)耕道率只有30%，不利于機(jī)械化生產(chǎn)。

　　種糧大戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低。為穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)部、財政部于2012年在山東試點，對種植50到100畝的種糧大戶，每畝補(bǔ)貼160元，100畝以上的每畝補(bǔ)貼230元。重慶市于2013年開始執(zhí)行。此項政策對種糧大戶雖有彌補(bǔ)，但還是虧損。

　　種糧成本高。以重慶地區(qū)每畝水稻生產(chǎn)為例，機(jī)械化生產(chǎn)每畝需要支出轉(zhuǎn)包農(nóng)民土地租金及各項投入約1600余元。傳統(tǒng)人工生產(chǎn)每畝需要支出約2000余元。收入按照目前水稻平均畝產(chǎn)500公斤左右，每公斤稻谷市場價2.5元計算，產(chǎn)值1250元，加上種糧大戶每畝補(bǔ)貼230元，合計1480元。收支相抵，機(jī)械化生產(chǎn)每畝虧損160元左右，傳統(tǒng)人工生產(chǎn)每畝虧損850元左右。

　　為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全，建議：

　　提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照種糧大戶機(jī)械化生產(chǎn)不虧損的原則，由現(xiàn)行每畝230元提高到400元，保護(hù)種糧大戶生產(chǎn)積極性;

　　增加投入，優(yōu)先改善種糧大戶所流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)設(shè)施。增加耕作道，完善排灌排澇設(shè)施，改善種糧大戶耕種條件，以便機(jī)械化操作。

　　大力推廣輕簡化、機(jī)械化栽培技術(shù)，減少勞動力投入，降低成本。

　　延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實行訂單農(nóng)業(yè)，做好農(nóng)產(chǎn)品的深加工，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。