近日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》?！兑庖姟诽岢觯旱?020年，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系，形成覆蓋全國、聯(lián)通國際的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這個《意見》是繼2009年郵政法修訂以來，在快遞領(lǐng)域法律效力最高的一項政策支持，它的出臺，對于我國快遞業(yè)，尤其是農(nóng)村快遞業(yè)的發(fā)展，具有里程碑式的意義。

　　我國民營快遞業(yè)起步于上個世紀(jì)90年代，經(jīng)過二十余年的發(fā)展，快遞業(yè)已經(jīng)成為我國服務(wù)業(yè)，乃至我國整體經(jīng)濟發(fā)展中的一匹“黑馬”。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，快遞業(yè)業(yè)務(wù)量年平均增速超過50%，2014年，我國快遞業(yè)業(yè)務(wù)量完成139.6億件，是“十一五”末2010年的6倍，直接吸納就業(yè)人數(shù)超過120萬人，發(fā)展成就顯著。

　　然而，我國快遞業(yè)在發(fā)展過程中存在著的一個巨大的缺陷就是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。業(yè)務(wù)量的增長、快遞網(wǎng)點的增加以及直接吸納的就業(yè)人口，大部分都集中在城市。原因是多方面的，首先，農(nóng)村地區(qū)大多較為偏遠(yuǎn)，交通道路狀況不佳，居民居住分散，對于快遞公司來講，無論是投遞還是收攬，交通成本都太高;其次，無論是網(wǎng)購還是傳遞信件，較之于城市來說，農(nóng)村地區(qū)的快遞業(yè)務(wù)量都相對較小。這些因素都使得農(nóng)村地區(qū)物流快遞業(yè)發(fā)展緩慢、滯后。

　　此次，國務(wù)院出臺的《意見》針對農(nóng)村快遞業(yè)的發(fā)展，有兩大亮點值得我們期待，一是明確提出，到2020年，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞，快遞年業(yè)務(wù)量達(dá)到500億件，年業(yè)務(wù)收入達(dá)到8000億元;二是明確提出，實施快遞“向下、向西、向外”工程，完善農(nóng)村、西部地區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向渠道，下沉帶動農(nóng)村消費。從《意見》中我們不難發(fā)現(xiàn)，國家正在從中央層面加強對農(nóng)村快遞業(yè)發(fā)展的推動，而這種高位推動的背后是有國家以“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略激活農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的邏輯的。

　　在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”被賦予了激活農(nóng)村經(jīng)濟的重大使命，而要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就要著力推進(jìn)“三駕馬車”同步發(fā)展，它們分別是：電信普遍服務(wù)補償機制的完善、發(fā)展農(nóng)村電商、促進(jìn)農(nóng)村快遞業(yè)發(fā)展。在10月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，對于寬帶電信服務(wù)提出了2020年覆蓋98%的行政村的具體目標(biāo);對于農(nóng)村電商的發(fā)展也提出了四條具體措施。如今，再次以國務(wù)院的名義出臺《意見》，完成了對“三駕馬車”中最后一步——農(nóng)村快遞業(yè)的戰(zhàn)略推動。這個過程中，我們可以看出，國家正在有條不紊、一步一個腳印地推動著“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”戰(zhàn)略的推進(jìn)，背后的戰(zhàn)略框架邏輯清晰可見。

　　展望農(nóng)村快遞業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)說潛力巨大、未來可期，因為農(nóng)村快遞業(yè)的發(fā)展是與農(nóng)村電子商務(wù)的消費潛力直接掛鉤的，農(nóng)民在網(wǎng)上訂單的多少直接決定了農(nóng)村快遞的發(fā)展?jié)摿Α?jù)阿里巴巴研究院發(fā)布的《農(nóng)村電子商務(wù)消費報告(2014)》顯示，農(nóng)村網(wǎng)購消費市場持續(xù)擴大，2014年全國農(nóng)村網(wǎng)購市場總量達(dá)到1800億元以上，預(yù)測2016年將突破4600億元。因此，促進(jìn)農(nóng)村快遞業(yè)發(fā)展可謂恰逢其時，補上農(nóng)村快遞業(yè)發(fā)展的短板，首先需要加大中央財政投入、引導(dǎo)地方強化政策和資金支持，但政府的財力畢竟有限，不可能實現(xiàn)大包大攬，還要激發(fā)社會力量參與建設(shè)，探索PPP模式(政府與社會主體合營模式)，調(diào)動各類社會主體的積極性，如阿里巴巴集團計劃未來3~5年內(nèi)投資100億建立服務(wù)農(nóng)村的電商體系，京東集團也計劃搭建農(nóng)村的物流和村民代理體系，對于這些社會力量的參與，都要注意保護其積極性，并加以規(guī)范引導(dǎo)。

　　國務(wù)院《意見》的出臺，對于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”來說，其直接意義在于加快農(nóng)村快遞業(yè)的發(fā)展，而深層次的意義則是著眼于啟動農(nóng)村電商的藍(lán)海。沒有普惠、規(guī)范、便捷、高效的物流快遞體系，城鄉(xiāng)之間的貨物、信息便難以流動起來，加快快遞業(yè)發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展是一個相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。不走樣地貫徹這個《意見》，我們相信，農(nóng)村快遞業(yè)和農(nóng)村電商的良性循環(huán)一定能夠成為帶動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)之間差距的重要力量。