從2013年開始,劉國峰加入了村里成立的新旺玉米種植專業(yè)合作社,種植工作由合作社統一管理,家里種了13畝玉米,畝產能達到1700斤左右。據他介紹,目前這個合作社已經發(fā)展成員120多戶,托管300多戶,共托管和流轉土地8500畝。
劉國峰的經歷正是“十二五”以來,特別是黨的十八大以來農民生活改善的一個縮影。隨著農戶承包地制度改革等一系列農村改革的持續(xù)深入,不僅使農村土地產權關系進一步明晰、新型農業(yè)經營體系得以構建,更盤活了整個“三農”發(fā)展全局,農業(yè)現代化加快推進,新農村建設成就喜人,農民生活水平更是得到了明顯的提升。
土地流轉起來農村潛力顯出來
農村三塊地(集體建設用地,農村承包地和農戶宅基地)如何分置權能、統籌規(guī)劃是關系“三農”發(fā)展的關鍵問題。習近平總書記曾經指出,改革開放搞家庭聯產承包責任制,把土地所有權和承包經營權分開,所有權歸集體,承包經營權歸農戶,這是一次重大創(chuàng)新。
現在,順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿,把農民土地承包經營權分為承包權和經營權,實現承包權和經營權分置并行,這是我國農村改革的又一次重大創(chuàng)新。
回顧“十二五”以來的發(fā)展歷程,我國農村土地流轉率提高到了30%,家庭經營、集體經營、企業(yè)經營等多種經營方式共同發(fā)展的格局初步形成。在家庭聯產承包責任制基礎上,把農民土地承包經營權分為承包權和經營權,順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿,實現承包權和經營權分置并行,農村改革的“新創(chuàng)新”在實踐中日益形成。
據農業(yè)部部長韓長賦介紹,為了把“落實集體所有權,穩(wěn)定農戶承包權,放活土地經營權”的要求落到實處,我國開展了土地承包經營權確權登記頒證試點,目前已有12個省2160個縣開展了推進試點。截至今年6月底,全國已完成實測承包地面積3.5億畝,確權面積2.6億畝。
同時,積極引導土地有序流轉,按照依法自愿有償原則,鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉承包地,讓承包地經營權真正活起來,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。
在此基礎上,新型農業(yè)經營體系加快構建,種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體不斷涌現。截至今年6月,全國家庭農場超過87萬家,農民合作社超過140萬家,農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)超過12萬家,新型農業(yè)經營主體已逐步成為現代農業(yè)建設的生力軍。同時,隨著越來越多的農民工、大中專畢業(yè)生和退伍軍人開始返鄉(xiāng)從事農業(yè)創(chuàng)業(yè),新型農民這個嶄新的群體更為農業(yè)、農村的發(fā)展提供了強勁的動力。
農業(yè)逐步現代化不再“靠天吃飯”
登上《人民日報》的四川廣元羊木鎮(zhèn)蘭壩村農民蘭培明也體驗到了農業(yè)現代化帶來的巨大變遷。早些年,蘭壩村農民還只能靠天吃飯,遇到旱天缺水,就只能干瞪眼。后來,從人力挑水,到水泵抽水,再到如今用上太陽能提灌。
“尤其是太陽能提灌——幾十塊板子曬著太陽,就能幫忙抽水?灌溉的方法越來越高級,活到這把年紀,我總算是開了眼界。”蘭培明說。隨著農業(yè)現代化建設加快,傳統農民靠天吃飯的格局也正在逐步改變,農田有效灌溉面積占比超過52%,表明了全國一半以上的農田可以實現旱澇保收。
據農業(yè)部公布數據顯示,目前我國主要農作物耕種收綜合機械化水平超過61%,標志著我國農業(yè)生產方式已由千百年來以人力畜力操作為主轉入到以機械作業(yè)為主的新階段,農民“面朝黃土背朝天、插秧割麥腰累彎”正在成為歷史。
此外,農田有效灌溉面積占比超過52%、農業(yè)科技進步貢獻率已達到56%、農作物良種覆蓋率已穩(wěn)定在96%以上……一個個亮眼數據的背后,體現了我國農業(yè)的綜合生產能力、公共服務能力、可持續(xù)發(fā)展能力的明顯增強。
農業(yè)現代化建設的加快推進更是為農業(yè)增產、增收提供了保障。“十二五”以來,我國糧食產量連續(xù)5年超過11000億斤,連續(xù)3年超過12000億斤,糧食生產實現歷史性的“十一連增”,連續(xù)登上兩個千億斤新臺階。
水稻、小麥、玉米三大谷物自給率保持在98%以上,糧食人均占有量達到450公斤,已經高于世界平均水平并實現基本自給。同時,據農業(yè)部農情調度以及糧食局、氣象局的監(jiān)測和測算,今年豐收也已成定局,預計糧食產量穩(wěn)定在12000億斤以上。
摘掉“窮帽子”讓“錢袋子”鼓起來
小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)
2008年以來,寧夏同心縣扶貧辦主任馬希豐一直在新浪博客上記錄著自治區(qū)黨委、政府實施的“生態(tài)移民工程”建設工作和山區(qū)百姓脫貧致富的全過程。從一貧如洗到走上致富路,從面臨輟學到考上名牌大學,從看天吃飯到種植大戶,馬希豐用樸實的文字記載了移民村的變化。
“來到新園村、田園村、南安村,看到環(huán)境比老村莊要好得多,每條巷道都綠樹成蔭,與移民的紅磚瓦房相映襯,顯得非常漂亮。我們看了村部、學校和移民的庭院,感受到每一個移民村的變化?，F在,搬出來的農民人均純收入已達6000多元了!”馬希豐說。
習近平總書記多次強調,檢驗農村工作成效的一個重要尺度,就是看農民的“錢袋子”鼓起來沒有。“十二五”期間,農民收入的增幅連續(xù)實現了“兩個高于”:高于GDP增長,高于城鎮(zhèn)居民的收入增長,連續(xù)十一年保持較快增長。2014年我國農民人均純收入達到9892元,比2010年增加近4000元。城鄉(xiāng)居民收入差距連續(xù)五年縮小,由2009年的3.33︰1下降到2014年的2.92︰1,如按可支配收入計算是2.75︰1。
電視、冰箱、洗衣機等家用電器已經為大多數農民所擁有,空調、熱水器也在逐步進入普通農戶的家庭,空調、文教娛樂、醫(yī)療保健等消費支出在農村家庭支出中的占比逐步提升。
據統計,2012年全國農村居民家庭就已實現平均每百戶擁有彩電117臺、洗衣機67臺、摩托車62輛、手機198部。同時,“十二五”期間農村扶貧事業(yè)也獲得了較快發(fā)展,全國貧困人口由2011年的1.22億人減少到2014年的7017萬人,5000多萬人在“十二五”期間摘掉了“窮帽子”。
