今年全國(guó)水稻機(jī)插秧、玉米機(jī)播水平比上年提高1-2個(gè)百分點(diǎn);“三夏”小麥機(jī)收水平超過(guò)92%，機(jī)收損失率控制在3%的標(biāo)準(zhǔn)范圍以內(nèi);機(jī)收、整地、機(jī)播“一條龍”作業(yè)方式廣泛推行，為秋糧生產(chǎn)贏得了農(nóng)時(shí)主動(dòng);在制造業(yè)普遍不景氣的背景下，農(nóng)機(jī)工業(yè)逆市上揚(yáng)，表現(xiàn)搶眼……
據(jù)了解，今年全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)計(jì)將超過(guò)62%，為確保國(guó)家糧食安全、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供更有力的裝備支撐。
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策改革創(chuàng)新，惠及更多農(nóng)民，激發(fā)市場(chǎng)活力
以小見(jiàn)大頗有說(shuō)服力。在黑龍江綏化北林區(qū)新天地現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社里，各類大型農(nóng)機(jī)具接受檢閱般整齊排列著。理事長(zhǎng)徐德順說(shuō)：“沒(méi)有購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，咋買得起這么多大家伙。”目前，該合作社已累計(jì)享受國(guó)家財(cái)政和省財(cái)政的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼各300萬(wàn)元。
整整12年，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策裝備出了一個(gè)農(nóng)機(jī)化大國(guó)的底氣，而農(nóng)機(jī)化強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想則需要深化改革來(lái)照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
歷史選擇了2015年，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼改革直指深水區(qū)。年初，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部發(fā)布《2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，政策指向性、精準(zhǔn)性和普惠性更明確：
進(jìn)一步縮小補(bǔ)貼機(jī)具范圍，重點(diǎn)補(bǔ)貼糧棉油糖作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具;選擇重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)與支持推廣目錄脫鉤——一收一放間，體現(xiàn)改革智慧;
推行“先購(gòu)機(jī)后申請(qǐng)補(bǔ)貼”和“一站式”辦理服務(wù);加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的懲處力度——寬嚴(yán)相濟(jì)中，明晰改革導(dǎo)向;
回應(yīng)基層關(guān)切，開(kāi)展新產(chǎn)品中央財(cái)政資金購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)——“看準(zhǔn)的大膽干，拿不準(zhǔn)積極試”，彰顯改革魄力。
是政策的改革創(chuàng)新和簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性，激發(fā)了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)活力，產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)得到更加充分的發(fā)揮。與制造業(yè)整體不景氣形成對(duì)比，今年全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)4.1%;1-7月規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)2454億元，同比增長(zhǎng)7.13%。
全程機(jī)械化擴(kuò)面提速，充分釋放農(nóng)機(jī)功效
高速插秧機(jī)9臺(tái)、手扶插秧機(jī)34臺(tái)、旋耕機(jī)43臺(tái)、收割機(jī)47臺(tái)、烘干機(jī)9組、無(wú)人植保機(jī)1臺(tái)、擔(dān)架式植保機(jī)100多臺(tái)、種子自動(dòng)催芽溫室一個(gè)……這些，是湖南省湘潭縣春靜水稻種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)彭水平的全部“硬家當(dāng)”。靠它們，僅今年前9個(gè)月就為周邊農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)服務(wù)3.58萬(wàn)畝，服務(wù)內(nèi)容涵蓋水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要充分釋放農(nóng)業(yè)機(jī)械的這些功效，讓“彭水平”們更多、更有水平，全程機(jī)械化必須擴(kuò)面提速。以小麥為例，在同等生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)全程機(jī)械化可實(shí)現(xiàn)節(jié)種、增產(chǎn)、減損的綜合增產(chǎn)能力為每畝30公斤左右，同時(shí)，秸稈粉碎還田量大幅增加，還可為“中國(guó)式禁燒”的世界難題提供答案。
因此，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)今年啟動(dòng)。全國(guó)建設(shè)了48個(gè)主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目縣，力爭(zhēng)到2020年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%。
農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合顯威力，挖掘增產(chǎn)新潛力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
資源環(huán)境的緊箍咒越來(lái)越緊，依靠地、水、肥等要素投入實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)的空間被嚴(yán)重?cái)D壓，反而讓農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合成為了挖掘糧食增產(chǎn)新潛力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。
比如深松，它能有效增強(qiáng)土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，提升農(nóng)作物基礎(chǔ)生產(chǎn)實(shí)力，深松后的地塊種植小麥、玉米等作物普遍可增產(chǎn)10%左右。
補(bǔ)貼政策引導(dǎo)，示范試驗(yàn)推廣，深松整地被越來(lái)越多的農(nóng)民認(rèn)可。河北10月對(duì)小麥地進(jìn)行深松，深州市仁忠農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)孫仁中此前又買了6臺(tái)深松機(jī)，總數(shù)達(dá)40多臺(tái)。就這他估計(jì)都不夠用，不斷有沒(méi)簽訂合同的農(nóng)民主動(dòng)找上門(mén)，要求給他們的地塊深松。
包括深松在內(nèi)，農(nóng)業(yè)部制定發(fā)布了2015年12項(xiàng)農(nóng)機(jī)化主推技術(shù)，實(shí)施農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng)，加快了先進(jìn)適用技術(shù)的推廣。
著力主攻薄弱環(huán)節(jié)，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，著力解決區(qū)域發(fā)展的不平衡問(wèn)題，中國(guó)特色的農(nóng)機(jī)化列車在2015年換擋加速，全力奔向“全程、全面、高質(zhì)、高效”的農(nóng)機(jī)強(qiáng)國(guó)新時(shí)代!
