國家農(nóng)發(fā)辦多措并舉,創(chuàng)新驅(qū)動,確保高標準農(nóng)田建設取得更好成效。
一是突出重點,因地制宜開展項目建設。在高標準農(nóng)田項目實施中,突出以農(nóng)田水利基本建設為重點,統(tǒng)籌運用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施綜合治理項目區(qū),允許按照“缺什么、補什么”的原則確定具體工程和分措施投入比例。同時,按照中央發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的要求,更加注重和鼓勵項目區(qū)因地制宜發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè),提高水資源利用效率。
二是加大投入,進一步提升畝均投資標準。為提升項目建設標準,將高標準農(nóng)田建設項目畝均財政投入上限標準由1300元提高至1500元,增幅15.4%,實現(xiàn)了與《全國高標準農(nóng)田建設總體規(guī)劃》投資標準的有機對接。同時,北京、上海、浙江等地,可根據(jù)當?shù)貙嶋H和建設需求,進一步適當提升投入標準。
三是簡政放權,加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度。從2015年起,將土地治理項目計劃審批權限,下放由省級農(nóng)發(fā)機構負責審批,國家農(nóng)發(fā)辦負責備案管理,進一步減少了審批環(huán)節(jié),提高了審批效率,加快了項目建設進度。進一步加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度,探索建立農(nóng)發(fā)項目建設、使用、管護一體化的新機制,確保項目長期發(fā)揮效益。
四是創(chuàng)新機制,撬動金融資本投入高標準農(nóng)田建設。積極探索發(fā)揮財政資金的杠桿作用,與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行3家金融機構聯(lián)合開展試點,探索對國有農(nóng)場、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社以及專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體實施的高標準農(nóng)田建設項目,采取貼息和補助兩種支持方式,撬動金融資本投入高標準農(nóng)田建設。