8月21日，農(nóng)業(yè)部召開(kāi)農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)設(shè)座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)設(shè)的意見(jiàn)建議，對(duì)農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)設(shè)進(jìn)行督促檢查。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)設(shè)的重要性緊迫性，進(jìn)一步明確政策創(chuàng)設(shè)的方向和重點(diǎn)，以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)，積極開(kāi)展政策創(chuàng)設(shè)，努力開(kāi)拓創(chuàng)新，加大協(xié)調(diào)力度，圓滿實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，為明年和十三五農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

韓長(zhǎng)賦指出，這幾年農(nóng)業(yè)形勢(shì)好，關(guān)鍵是政策好、人努力、天幫忙，政策居功首位?，F(xiàn)在專門(mén)研究農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)設(shè)，根本原因是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化。第一，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩，放松農(nóng)業(yè)的思想有所抬頭，迫切需要鞏固和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。第二，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的目標(biāo)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，迫切需要與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)設(shè)新的政策。第三，新形勢(shì)新階段，農(nóng)業(yè)工作方式發(fā)生了很大變化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要求我們轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式、推進(jìn)方式、支持方式、評(píng)價(jià)方式，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，依靠市場(chǎng)力量，通過(guò)完善法律、制定政策特別是普惠性政策，引導(dǎo)激勵(lì)市場(chǎng)主體，調(diào)動(dòng)其積極性創(chuàng)造性。

韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，要圍繞發(fā)展糧食生產(chǎn)、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入三個(gè)方面開(kāi)展政策創(chuàng)設(shè)。發(fā)展糧食生產(chǎn)，政策創(chuàng)設(shè)是關(guān)鍵。今后糧食生產(chǎn)要做到數(shù)量質(zhì)量效益并重。穩(wěn)定產(chǎn)量，確保“谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全”;鞏固產(chǎn)能，做到藏糧于地、藏糧于技;轉(zhuǎn)變方式，推進(jìn)綠色生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展。這些都需要相關(guān)的政策配套。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，政策創(chuàng)設(shè)是支撐。實(shí)現(xiàn)糧經(jīng)飼配套、農(nóng)牧漁結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一控兩減三基本，要盡快研究出臺(tái)一批配套支持政策。增加農(nóng)民收入，政策創(chuàng)設(shè)是保障。要未雨綢繆，進(jìn)一步加大政策創(chuàng)設(shè)力度，爭(zhēng)取形成農(nóng)民收入政策支持體系。

韓長(zhǎng)賦要求，政策創(chuàng)設(shè)要圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”來(lái)進(jìn)行，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫。一是補(bǔ)貼政策?？偟姆较蚴?，穩(wěn)定總量、做大增量，突出重點(diǎn)、明確指向，主要解決農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)積極性問(wèn)題。二是投資政策。重點(diǎn)是做大投資總量、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，聚焦中央事權(quán)、聚焦主產(chǎn)區(qū)和大宗農(nóng)產(chǎn)品，著重解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力建設(shè)問(wèn)題。三是價(jià)格政策。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。四是科技政策。關(guān)鍵是加大農(nóng)業(yè)科研組織方式、協(xié)作模式和激勵(lì)評(píng)價(jià)的改革創(chuàng)新力度，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性創(chuàng)造性，促進(jìn)科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合。五是金融政策。要建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，力爭(zhēng)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。擴(kuò)大抵押物范圍，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保貸款、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓等試點(diǎn)。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。六是貿(mào)易政策。要統(tǒng)籌利用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，搞好進(jìn)出口調(diào)控，做到有放有收，既要保供給、保生態(tài)，又要保護(hù)產(chǎn)業(yè)、保護(hù)農(nóng)民。

韓長(zhǎng)賦指出，今年的政策創(chuàng)設(shè)，事關(guān)明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大局。要明確責(zé)任分工，牽頭單位和具體責(zé)任人各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)和溝通配合，形成合力。要加強(qiáng)調(diào)查研究，提出符合實(shí)際的政策措施和實(shí)施方案，確保政策實(shí)在管用。要鼓勵(lì)創(chuàng)新，開(kāi)拓思路，廣納諫言，讓年輕同志積極參與政策創(chuàng)設(shè)。要加大協(xié)調(diào)力度，積極主動(dòng)地走出去、找上門(mén)，爭(zhēng)取各個(gè)部門(mén)支持。要積極引導(dǎo)輿論，充分利用各類(lèi)宣傳媒介，邀請(qǐng)專家對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)解讀，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

會(huì)議由農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮主持，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局匯報(bào)交流了農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)設(shè)建議。全體部領(lǐng)導(dǎo)，部機(jī)關(guān)各司局、派出單位、直屬各單位主要負(fù)責(zé)同志參加了座談會(huì)。