日前，財政部、農業(yè)部、銀監(jiān)會印發(fā)了《關于財政支持建立農業(yè)信貸擔保體系的指導意見》(財農〔2015〕121號)，著力促進實現(xiàn)財政金融協(xié)同支農，破解制約農業(yè)發(fā)展的融資難、融資貴問題，推動新常態(tài)下農業(yè)適度規(guī)模經營和農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。建立農業(yè)信貸擔保體系是一項全新的開創(chuàng)性工作。7月31日，財政部、農業(yè)部、銀監(jiān)會聯(lián)合在京召開財政支持農業(yè)信貸擔保體系建設工作電視電話會，進一步對農業(yè)信貸擔保體系建設工作作了安排部署。
三部門指出，要在堅持“地方先行、中央支持、專注農業(yè)、市場運作、銀擔共贏”的原則下，力爭用3年時間建立健全具有中國特色、覆蓋全國的農業(yè)信貸擔保體系框架。今明兩年，各地要把中央財政安排支持糧食適度規(guī)模經營的資金投入主要放在建立省級農業(yè)信貸擔保體系，特別是糧食主產省和農業(yè)大省要在這方面實現(xiàn)突破，初步建立省級農業(yè)信貸擔保機構。同時，穩(wěn)妥建立市縣級農業(yè)信貸擔保機構，適時組建全國農業(yè)信貸擔保機構。
三部門要求，各地在組建農業(yè)信貸擔保機構過程中，既要積極，又要穩(wěn)妥，致力于切實降低農業(yè)信貸風險和成本，要結合本地實際，明確財政支持力度，細化政策措施，為農業(yè)信貸擔保體系的可持續(xù)運營創(chuàng)造良好的政策環(huán)境;要突出農業(yè)信貸擔保機構的政策性、獨立性和專注性，堅持以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，優(yōu)先支持糧食適度規(guī)模經營;要加強專業(yè)人才隊伍建設，培養(yǎng)一批沉得下心、深得下身，既了解金融又懂農業(yè)的業(yè)務人員隊伍。
三部門強調，要強化農業(yè)信貸擔保機構的市場主體地位，提高其市場競爭意識，增強其市場運營能力。要建立健全農業(yè)信貸擔保機構的風險內控制度，制定農業(yè)信貸擔保機構的考核標準體系，加強農業(yè)信貸擔保機構的經營風險監(jiān)管。有關職能部門要在省級政府的統(tǒng)一領導下，切實履行起監(jiān)管職責，嚴格防控農業(yè)信貸擔保風險。
